Permisos Únicos especiales: PYMES, actividades temporeras, propaganda política, automático y startups

Son las Secciones 3.7.1.6 a 3.7.1.11 del Capítulo 3.7 del Reglamento Conjunto Núm. 9473: el Permiso Único PYMES, el Permiso Único para actividades temporeras, el permiso temporero para la actividad de propaganda política, el Permiso Único Automático, el Permiso Único para empresas incubadoras o startup, y la certificación de conformidad con el permiso de construcción. Son las rutas que el reglamento abre para casos que no encajan en el trámite ordinario: un negocio pequeño, una fiesta de un fin de semana, un local de campaña, un caso que un ingeniero puede certificar entero, o una empresa de dos personas que arranca desde una casa.

PYMES: la construcción o el uso propuesto deberán ser ministeriales y estar certificados como exclusión categórica, y el solicitante deberá certificar que el negocio cumple con los requisitos del Programa PYMES. Actividades temporeras: actividades de corta duración, dentro o fuera de una estructura, en cualquier distrito de calificación. Propaganda política: locales de propaganda y Juntas de Inscripción Permanente, en cualquier distrito de calificación existente. Automático: cualquier uso que un ingeniero o arquitecto licenciado pueda certificar, excepto los usos residenciales, industriales, institucionales, los que impliquen elaboración y manejo de alimentos, alojamiento de personas, venta de bebidas alcohólicas, cigarrillos y música en vivo, las estaciones de gasolina, lo relacionado con cannabis, y las torres de telecomunicaciones, rótulos y anuncios. Startup: empresas con menos de dos años de establecidas y no más de tres empleados, con seis categorías de uso excluidas.

• PYMES: que la construcción o el uso propuesto sean ministeriales y estén certificados como exclusión categórica, que el solicitante certifique que el negocio cualifica dentro del Programa PYMES, y que cumpla con los requisitos de presentación del Permiso Único.Verificado con la fuente oficial
• Actividades temporeras: que la actividad sea de corta duración y que las estructuras de uso temporero se remuevan por completo al vencer la fecha de vigencia del permiso.Verificado con la fuente oficial
• Actividades temporeras en sitios y zonas históricas: la recomendación del Instituto de Cultura Puertorriqueña antes de expedir el permiso, cuando la actividad dure más de treinta días.Verificado con la fuente oficial
• Automático: la certificación de un ingeniero o arquitecto licenciado al amparo de la Ley Núm. 135 de que el uso es permitido en la calificación del predio, cumple los parámetros del distrito, cumple prevención de incendios y licencia sanitaria, cumple la exclusión categórica o el cumplimiento ambiental aprobado, y una recomendación de la Entidad Gubernamental Concernida.Verificado con la fuente oficial
• Startup: tener menos de dos años de establecida, evidenciado con el registro de comerciantes para individuos o el certificado de incorporación del Departamento de Estado y la certificación de good standing para corporaciones o sociedades, y no tener más de tres empleados.Verificado con la fuente oficial
• Si hubo permiso de construcción previo: incluir el Informe Final de Obra certificado por el ingeniero donde indique que la obra fue construida conforme al permiso de construcción emitido.Verificado con la fuente oficial

• Startup en un espacio que ya tiene permiso: la solicitud de Permiso Único, el pago, el permiso de uso o Permiso Único vigente de la estructura, evidencia de titularidad o contrato de arrendamiento, memorial explicativo, la certificación de prevención de incendios vigente, la licencia sanitaria vigente y el croquis de la estructura.
• Startup: el registro de comerciantes, si es un individuo; o el certificado de incorporación del Departamento de Estado y la certificación de good standing, si es una corporación o sociedad.
• Automático: la certificación del ingeniero o arquitecto licenciado y la recomendación de la Entidad Gubernamental Concernida sobre el cumplimiento del uso propuesto.
• Con permiso de construcción previo: el Informe Final de Obra certificado por el ingeniero.

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   Paso 1: PYMES: treinta días, y el silencio aprueba

   Se podrá expedir un Permiso Único PYMES cuando la construcción o el uso propuesto sean ministeriales y estén certificados como exclusión categórica. El solicitante deberá certificar que el negocio cumple con los requisitos necesarios para cualificar dentro del Programa PYMES y cumplir además con los requisitos de presentación del Permiso Único ordinario. Los Gerentes de Permisos de Uso y de Edificación y Conservación de Energía podrán emitir determinaciones finales para pequeñas y medianas empresas; esos gerentes, junto al de Salud y Seguridad y el Director de la DECA, otorgarán prioridad y agilizarán la evaluación. Y aquí está la regla que hay que conocer: los Permisos PYMES se expedirán en un máximo de treinta días contados a partir de su radicación, y un Permiso Único PYMES conforme al uso donde ubica que no sea atendido dentro de dicho término se entenderá como aprobado para todos los efectos legales. Al transcurrir tres años de su expedición hay que solicitar la renovación conforme a la Sección 3.7.1.4.

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   Paso 2: Actividades temporeras: seis meses, sin prórroga

   La OGPe o los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la III expedirán permisos únicos para actividades temporeras de corta duración. La vigencia no podrá exceder de seis meses y el permiso no será prorrogable, y su concesión no constituirá la aprobación de una variación en uso. Se pueden considerar en cualquier distrito de calificación y se expiden para actividades dentro o fuera de una estructura. El reglamento da su propia lista, "tales como, pero sin limitarse a": graderías, pabellones, carpas para carnavales, verbenas, fiestas patronales, actividades religiosas, ferias de ventas, prueba de equipos —excepto instalaciones de telecomunicaciones— e investigaciones y análisis. Las estructuras de uso temporero serán removidas por completo al vencer la fecha de vigencia. En sitios y zonas históricas se requerirá la recomendación del ICP antes de expedir este tipo de permiso para actividades cuya duración exceda de treinta días. Y este permiso no requiere exclusión categórica.

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   Paso 3: Propaganda política: cincuenta metros, cien metros, sesenta días

   La OGPe o los municipios podrán expedir permisos únicos para actividad temporera para establecer locales de propaganda política y Juntas de Inscripción Permanente en cualquier distrito de calificación existente. La ubicación se hará conforme al Artículo 12.14 de la Ley 58-2020, el Código Electoral, que el reglamento cita completo: no se establecerán locales de propaganda de partidos, aspirantes, candidatos, candidatos independientes, agrupaciones de ciudadanos o comités de acción política a una distancia menor de cincuenta metros, medidos a lo largo de las vías públicas de acceso entre los dos puntos más cercanos de los perímetros de los inmuebles. La Comisión Local podrá cerrar cualquier local que se establezca a cincuenta metros de uno previamente establecido, y podrá cerrar el funcionamiento de cualquiera establecido a cien metros de una oficina de Junta de Inscripción Permanente o de un Centro de Votación; el Presidente de la Comisión Local notificará al Comandante local de la Policía para su acción inmediata, y la implantación del artículo es responsabilidad exclusiva de la Comisión Local. El permiso caducará a los sesenta días luego de transcurridas las elecciones, no podrá exceder de seis meses y no es prorrogable.

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   Paso 4: Las estructuras de campaña, después de las elecciones

   Se permitirá la construcción de estructuras temporeras para la propaganda política, sujeto a que cumplan con los demás requisitos de la reglamentación vigente para el distrito o sector en que se propongan. Transcurrido el término del permiso, se procederá a eliminar esas estructuras temporeras en o antes de treinta días. En distritos comerciales e industriales sí se podrá permitir la construcción de estructuras permanentes dedicadas temporeramente a este uso; transcurrido el término, esa estructura se utilizará únicamente para los usos permitidos en su distrito, y para ello hay que solicitar y obtener el Permiso Único correspondiente. La concesión de un permiso de construcción o de uso para este propósito no conlleva reconocer una no conformidad legal anterior o posterior en cuanto al uso de la propiedad.

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   Paso 5: El Permiso Único Automático: cinco certificaciones

   La OGPe o el Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la III podrá emitir un Permiso Único de forma automática cuando un ingeniero o arquitecto licenciado, al amparo de la Ley Núm. 135, certifique cinco cosas: que el uso solicitado es permitido en la calificación que ostenta el predio; que cumple con los parámetros del distrito de calificación; que cumple con los requerimientos de prevención de incendios y licencia sanitaria; que cumple con la exclusión categórica o el cumplimiento ambiental aprobado; y que presenta una recomendación de la Entidad Gubernamental Concernida disponiendo que el permiso de uso para la actividad propuesta cumple con los requisitos aplicables. Al transcurrir un año de su expedición hay que solicitar la renovación conforme a la Sección 3.7.1.4.

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   Paso 6: Los nueve usos que el automático no puede cubrir

   El Permiso Único Automático no podrá ser utilizado para: usos residenciales; usos industriales; usos institucionales, incluyendo hospedajes especializados, cuidado de envejecientes, cuidado de niños, hospitales y cualquier uso que requiera un Certificado de Necesidad y Conveniencia; cualquier uso que implique elaboración y manejo de alimentos; cualquier uso para el alojamiento de personas o huéspedes; cualquier uso que implique venta o expendio de bebidas alcohólicas, cigarrillos y música en vivo; estaciones de gasolina; cualquier uso relacionado con venta, cultivo, producción o distribución de cannabis; y torres de telecomunicaciones y rótulos y anuncios. Es una lista que conviene mirar antes de contratar al ingeniero: si el uso cae en cualquiera de las nueve categorías, la ruta automática no está disponible.

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   Paso 7: Startups: menos de dos años, hasta tres empleados

   Estos permisos se emiten para que empresas emergentes puedan comenzar sus operaciones en espacios residenciales sin que se menoscabe el uso principal residencial de la propiedad, en áreas donde ubican incubadoras o aceleradoras, universidades, centros educativos, o en edificios comerciales o industriales donde ubiquen oficinas compartidas. El reglamento define la empresa startup como la que desarrolla prototipos de productos o servicios mediante la innovación y aplicación de tecnología. Para cualificar hay que tener menos de dos años de establecida —se acepta como evidencia el registro de comerciantes para individuos, o el certificado de incorporación del Departamento de Estado y la certificación de good standing para corporaciones o sociedades— y no tener más de tres empleados. No podrá usarse para elaboración y manejo de alimentos, alojamiento de personas o huéspedes, venta de bebidas alcohólicas, cigarrillos y música en vivo, nada relacionado con cannabis, ningún uso que conlleve emanación de olores objetables o ruido, ni usos institucionales. Solo podrá renovarse en una ocasión; después de eso hay que solicitar un Permiso Único ordinario. Y las startups que ubiquen en espacios residenciales no podrán colocar rótulos. Una parte adversamente afectada por la determinación final puede solicitar revisión administrativa ante la División de Revisiones Administrativas.

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   Paso 8: La certificación de conformidad con el permiso de construcción

   El Permiso Único para el cual se haya expedido un permiso de construcción previo deberá incluir el Informe Final de Obra certificado por el ingeniero, donde indique que la obra fue construida conforme al permiso de construcción previamente emitido. El reglamento prevé el caso incómodo: cuando el Inspector de Obra original haya sido sustituido por un adquirente involuntario de la obra, la certificación de conformidad podrá estar fundamentada en los informes mensuales de inspección del inspector original, el estudio de los planos certificados, la inspección ocular de la obra, los informes mensuales del nuevo Inspector de Obra si aplica, y cualquier otra documentación que el nuevo inspector estime pertinente.

Todas estas variantes se tramitan ante la OGPe en permisos.pr.gov, y las de actividades temporeras y propaganda política también ante los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la III. El Permiso Único PYMES lo evalúan los Gerentes de Permisos de Uso y de Edificación y Conservación de Energía, con prioridad de esos gerentes, el de Salud y Seguridad y el Director de la DECA. La recomendación para actividades temporeras en sitios y zonas históricas la da el Instituto de Cultura Puertorriqueña. Y la revisión de una determinación final sobre un Permiso Único para startups se solicita ante la División de Revisiones Administrativas.

• Intentar el Permiso Único Automático para un uso que implica elaboración y manejo de alimentos, alojamiento, alcohol o cannabis.
• Intentar el automático para un uso residencial, industrial o institucional, o para una torre de telecomunicaciones o un rótulo.
• Pedir el permiso de startup con una empresa de dos años o más, o con un cuarto empleado.
• Poner un rótulo en una startup ubicada en un espacio residencial.
• Contar con renovar el permiso de startup más de una vez.
• Usar el permiso de actividades temporeras para algo que va a durar más de seis meses, o pedir una prórroga que el reglamento no concede.
• Dejar en pie las estructuras temporeras después de vencido el permiso.
• Montar una actividad temporera de más de treinta días en un sitio o zona histórica sin la recomendación del ICP.
• Abrir un local de propaganda a menos de cincuenta metros de otro, o a menos de cien metros de una Junta de Inscripción Permanente o un Centro de Votación.
• Dejar las estructuras de campaña más de treinta días después de vencido el permiso.
• Radicar como PYMES un uso que no es ministerial o que no está certificado como exclusión categórica.
• Olvidar que el Permiso Único PYMES hay que renovarlo a los tres años y el automático al año.
• Presentar un Permiso Único sobre obra con permiso de construcción previo sin el Informe Final de Obra certificado por el ingeniero.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

  OGPe

  docs.pr.gov

• Single Business Portal de la OGPe

  ogpe

  www.permisos.pr.gov

• Junta de Planificación

  jp

  jp.pr.gov