Obras en una propiedad o zona histórica: la recomendación del ICP

El Programa protege el patrimonio histórico edificado de Puerto Rico, que incluye todas las edificaciones con valor patrimonial y cultural designadas por la Junta de Planificación según recomendación del Instituto, las registradas en el Registro Nacional de Lugares Históricos del Departamento del Interior de Estados Unidos, las incluidas en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO, y las Elegibles, tanto públicas como privadas, certificadas por el Instituto. Su base legal es la Ley Núm. 89 del 21 de junio de 1955, Ley Orgánica del Instituto de Cultura Puertorriqueña, cuya Sección 4 le impone el deber de conservar, restaurar y estudiar los bienes muebles e inmuebles de valor histórico y de asesorar a la Junta de Planificación. La Ley Núm. 119 de 26 de septiembre de 2005 lo autorizó a imponer multas por la violación o incumplimiento de los reglamentos que administra. Y La Fortaleza y el Distrito Histórico del Viejo San Juan forman parte del patrimonio mundial de la UNESCO.

Aquí es donde mucha gente descubre que está dentro. El Instituto emite recomendaciones sobre propiedades oficialmente designadas e incluidas en el Registro de Sitios y Zonas Históricas de la Junta de Planificación, en el Registro Nacional de Lugares Históricos, las calificadas como CRH, SH o R-ZH circundando plazas de recreo, las de valor arquitectónico, y las Elegibles según los criterios del Reglamento Conjunto, Tomo XI, Capítulo 51. A nivel estatal hay sobre 8,175 estructuras de valor histórico identificadas; unas 255 están en el Registro de la Junta de Planificación y unas 335 en el Registro Nacional, más las 12 zonas históricas designadas. A esas propiedades se añaden las plazas de recreo de los 78 municipios y las propiedades en los bloques perimetrales a ellas, así como los edificios zonificados «P» o Públicos construidos previo a 1960, estén o no en zonas históricas: antiguos planteles escolares, alcaldías, antiguos tribunales, antiguos cuarteles de policía, antiguas estaciones de bomberos, cementerios, hospitales y cárceles. La solicitud la hacen los propietarios o un profesional autorizado.

• Que la solicitud la haga el propietario o un profesional autorizado.Verificado con la fuente oficial
• Presentar el Formulario para Solicitud de Servicios al PPHE, que el Instituto publica junto con la factura y la evidencia de pago.Verificado con la fuente oficial
• Para la Certificación de Cumplimiento con fines de exención contributiva: que la solicitud esté debidamente juramentada ante notario, como lo requiere el Departamento de Hacienda conforme a la Ley 187-2015.Verificado con la fuente oficial

• El Formulario para Solicitud de Servicios al Programa de Patrimonio Histórico Edificado, que el ICP publica en su página como «Solicitud de SERVICIOS-FACTURA-EVIDENCIA DE PAGO».

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   Paso 1: Averigua si tu propiedad está dentro

   No des por sentado que no lo está. Además de las 12 zonas históricas designadas y de las propiedades en los registros estatal y nacional, entran las plazas de recreo de los 78 municipios y las propiedades de los bloques perimetrales a esas plazas, y los edificios zonificados «P» o Públicos construidos antes de 1960, estén o no en zona histórica. El propio Instituto emite Certificaciones de Valor Histórico precisamente para confirmar si una propiedad está dentro de los límites de una zona histórica o ha sido designada Sitio Histórico, y cuál es su valor histórico. Puede pedirla cualquier persona o entidad.

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   Paso 2: Mira si lo que vas a hacer está en la lista

   El Instituto emite recomendaciones para: demolición parcial; demolición total; construcción nueva, restauración, remodelación e intervención mayor o sustancial; construcción de estructuras temporeras, infraestructura, siembra o verjas; intervención menor; intervención en espacios públicos —infraestructura, rotulación, mobiliario, fuentes, esculturas, poda, eliminación o siembra de árboles—; intervención en plazas de recreo; uso de 1,999 pies cuadrados o menos; uso de 2,000 pies cuadrados o más; instalación de rótulos o anuncios permanentes o temporeros; instalación de toldos o cortinas; cambio de nombre en certificación de exención contributiva; aplicación de pintura exterior; limpieza mayor; traslado de estructuras; lotificación o agrupación de solares; negocio ambulante; y expendio de bebidas alcohólicas. Si tu obra es pintar la fachada, sí, está en la lista.

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   Paso 3: Tres cosas que sencillamente no se permiten

   El Instituto lo dice sin matices. Las vallas publicitarias grandes o «billboards» y los «pylon» no están permitidos en sitios o zonas históricas. Los murales no están permitidos en sitios y zonas históricas. Y en la Zona Histórica de San Juan, el expendio de bebidas alcohólicas no podrá ser la única o principal actividad de nuevos negocios; toda recomendación de ese tipo queda además sujeta a requisitos adicionales de ubicación del Subtítulo E, Capítulo 5, del Código de Rentas Internas, en especial las secciones 5050.10 a 5050.12.

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   Paso 4: Presenta la solicitud de servicios

   El ICP publica un formulario de Solicitud de Servicios al PPHE que viene combinado con la factura y la evidencia de pago, lo que dice que el trámite tiene un costo aunque la página no publique la cantidad. La solicitud la hace el propietario o un profesional autorizado. Si tu caso va por la OGPe, el Instituto actúa allí como Agencia Recomendante desde la Ley 161-2009; si va por un municipio autónomo, la recomendación también se emite a ese municipio. Algunas gestiones —rotulación, toldos y limpieza mayor— se radican por OGPe cuando van combinadas con un Permiso de Uso.

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   Paso 5: Si restauraste: la exención contributiva

   La Ley Núm. 7 del 4 de marzo de 1955, Ley de Incentivos Contributivos en Sitios y Zonas Históricas, permite que los dueños de propiedades en zonas y sitios históricos que las hayan restaurado, rehabilitado o conservado parcial o totalmente obtengan certificaciones para beneficios de exención contributiva. La Ley 187-2015 añadió un requisito que conviene resolver antes de salir de casa: el Departamento de Hacienda solicita que toda solicitud de Certificación de Cumplimiento esté debidamente juramentada ante notario. Y en el Municipio de San Juan, la Certificación de Valor Histórico se emite para reducir la cantidad a pagar por arbitrios de construcción, pero en esos casos su emisión requiere la recomendación favorable o el endoso del Instituto previo a las obras.

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   Paso 6: Pide asesoría antes de comprar o antes de romper

   Entre las funciones que el Programa publica está asesorar y guiar sobre las mejores prácticas de intervención a toda persona interesada en adquirir o ya dueña de una propiedad dentro de una zona o sitio histórico o propiedad elegible. También emite Asesorías: cuando se le solicita evaluar el potencial de una propiedad para su restauración, conservación o rehabilitación, responde indicando los parámetros por los cuales se llevarán a cabo las obras, según el estilo de la propiedad, su condición, los materiales y métodos de construcción empleados y los usos históricos y propuestos. Es gratis preguntar antes y caro descubrirlo después.

Programa de Patrimonio Histórico Edificado del Instituto de Cultura Puertorriqueña. Director: Arq. Héctor Balvanera Alfaro. Teléfono (787) 724-0700, extensión 1300. Correo electrónico hbalvanera@icp.pr.gov. Horario de lunes a viernes, 8:00 a.m. a 12:00 p.m. y 1:00 p.m. a 4:30 p.m. Dirección postal del Instituto: Apartado 9024184, San Juan, Puerto Rico 00902-4184. El ICP publica además un mapa de Puerto Rico con el personal conservacionista asignado por municipio, y una Guía Ciudadana para la conservación del Patrimonio Histórico Edificado.

• Creer que «zona histórica» significa solo el Viejo San Juan.
• Pintar la fachada sin recomendación: la aplicación de pintura exterior está en la lista.
• Poner un rótulo, un toldo o una cortina sin pasar por el Instituto.
• Podar o sembrar un árbol en un espacio público de una zona histórica sin recomendación.
• Pintar un mural en una zona histórica, donde no están permitidos.
• Instalar un billboard o un pylon en sitio o zona histórica, donde no están permitidos.
• Llevar la solicitud de Certificación de Cumplimiento sin juramentarla ante notario.
• Hacer la obra primero y pedir después la Certificación de Valor Histórico para el descuento de arbitrios en San Juan: hace falta la recomendación favorable previa.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICP)

  ICP

  www.icp.pr.gov