Permiso Único Condicional y Permiso de Uso: abrir con una licencia pendiente y los dos años que lo tumban

Son las dos últimas reglas del Capítulo 3.7 del Reglamento Conjunto Núm. 9473. La Regla 3.7.2 crea el Permiso Único Condicional para el establecimiento, extensión y operación de ciertos negocios o usos que sean compatibles con la calificación que ostenta el predio: es el mecanismo que permite abrir mientras se termina de cumplir con una licencia o certificación. La Regla 3.7.3 regula el Permiso de Uso: su naturaleza in rem, cuándo caduca y qué pasa con los usos residenciales y domiciliarios. Con ellas termina el Tomo III del reglamento.

El Permiso Único Condicional lo pueden expedir la OGPe, los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la III y los Profesionales Autorizados, para el establecimiento de un nuevo negocio propio o para la extensión de un negocio existente. Cualifican usos ministeriales tales como tiendas de venta al detal, oficinas comerciales, oficinas profesionales, oficinas médicas, barberías, salones de belleza y comercios pequeños para venta y servicio que no impliquen preparación o venta de alimentos, usos análogos a esos, y cualquier otro que se determine en el reglamento. Aparte de esa lista, el reglamento dice que los permisos únicos condicionales podrán ser emitidos para todas las renovaciones de Permisos Únicos, independientemente del uso. Y tener una deuda con cualquier entidad gubernamental no será causa para denegar el otorgamiento.

• No hay que presentar una solicitud aparte: dentro de la solicitud de Permiso Único, la OGPe, el Profesional Autorizado o el Municipio determinará si procede el Permiso Único Condicional y lo emitirá de manera automática, una vez validada su procedencia.Verificado con la fuente oficial
• Cumplir con los requisitos de las licencias y certificaciones dentro de la vigencia de seis meses del Permiso Único Condicional; de no cumplirse, el permiso pierde vigencia a la fecha de expiración y hay que presentar una nueva solicitud de Permiso Único.Verificado con la fuente oficial
• Si hay deuda con una entidad gubernamental: satisfacer la deuda o evidenciar haberse acogido a un plan de pago, como requisito adicional. La deuda no puede ser causa de denegación.Verificado con la fuente oficial
• Permiso de Uso: establecer el uso autorizado dentro de dos años de expedido el permiso, salvo los permisos para usos residenciales, que no tienen fecha de vencimiento.Verificado con la fuente oficial
• Permiso de Uso: no descontinuar el uso por dos años o más, porque entonces deja de ser válido, sea un uso permitido o uno no conforme legal.Verificado con la fuente oficial

• La solicitud de Permiso Único, dentro de la cual se determina y se emite el Permiso Único Condicional; el reglamento dice expresamente que no será requisito presentar una solicitud de Permiso Único Condicional.
• Si hay deuda con una entidad gubernamental: la evidencia de haberla satisfecho o de haberse acogido a un plan de pago.

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   Paso 1: Qué es el Permiso Único Condicional

   La OGPe, los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la III y los Profesionales Autorizados podrán expedir un Permiso Único Condicional para el establecimiento de un nuevo negocio propio o para la extensión de un negocio existente. La frase que define la figura es esta: a todo individuo o entidad se le permitirá operar un uso solicitado por medio de un Permiso Único Condicional en caso de no poder cumplir con algún requisito de las licencias o certificaciones aplicables a la solicitud del Permiso Único. Es decir, es la ruta para abrir mientras falta una pieza. El permiso incluye las licencias y certificaciones aplicables solicitadas para los usos a ser operados.

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   Paso 2: Qué usos cualifican, y las renovaciones

   Cualificarán para Permiso Único Condicional los usos ministeriales, tales como tiendas de venta al detal, oficinas comerciales, oficinas profesionales, oficinas médicas, barberías, salones de belleza y comercios pequeños para venta y servicio que no impliquen preparación o venta de alimentos, usos análogos a los antes mencionados, y cualquier otro uso que se determine en el reglamento. Esa exclusión de la comida es la que más consultas genera: un negocio que prepare o venda alimentos no entra por esta lista. Pero el reglamento añade una regla aparte y más amplia: los permisos únicos condicionales podrán ser emitidos para todas las renovaciones de Permisos Únicos, independientemente del uso.

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   Paso 3: La deuda con el gobierno no puede ser causa de denegación

   El reglamento lo dice sin rodeos: el hecho de que el individuo o entidad solicitante del Permiso Único Condicional tenga una deuda con cualquier entidad gubernamental no será causa para denegar el otorgamiento del Permiso Único Condicional. Lo que sí se hace es imponerle como requisito adicional satisfacer la deuda de que se trate o evidenciar el haberse acogido a un plan de pago. Es una regla que conviene tener a mano si alguien te dice que no puedes abrir porque debes.

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   Paso 4: No se solicita: se emite solo

   La Sección 3.7.2.2 es de las más útiles del capítulo. No será requisito presentar una solicitud de Permiso Único Condicional. Dentro de la solicitud de Permiso Único, la OGPe, el Profesional Autorizado o el Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la III determinará si la solicitud cumple para que se emita el Permiso Único Condicional, y lo emitirá de manera automática. El Permiso Único Condicional será otorgado una vez validada su procedencia. Es decir, no hay una segunda radicación ni una segunda espera.

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   Paso 5: Los seis meses, y lo que pasa si se vencen

   El Permiso Único Condicional tendrá una vigencia de seis meses para cumplir con los requisitos para las licencias y certificaciones, y durante esa vigencia se permitirá la operación de todos los usos autorizados en el mismo. De no cumplir con esos requisitos dentro de la vigencia, el permiso perderá vigencia a la fecha de expiración y habrá que presentar una nueva solicitud de Permiso Único. Además, el reglamento autoriza a la Junta de Planificación y a los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la III a ordenar el cierre del negocio una vez pierda vigencia el permiso sin que se haya obtenido el Permiso Único.

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   Paso 6: Las sanciones del condicional

   En aquellos eventos donde se trate de violadores en contumacia o rebeldía a órdenes finales expedidas por la Junta de Planificación y los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la III, se podrá suspender el servicio eléctrico o de agua corriente, además de imponer una multa no mayor de mil quinientos dólares; y en aquellos casos cuando la persona o entidad continúe operando sin el correspondiente permiso, se le podrá imponer una multa adicional de cien dólares diarios. Un aviso sobre la fuente: la disposición paralela de la Regla 3.7.1, para la misma conducta de seguir operando sin permiso, fija esa multa diaria en mil dólares. Publicamos cada cifra donde está impresa y no reconciliamos las dos.

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   Paso 7: El Permiso de Uso es "in rem" y no se renueva

   Los permisos de uso son de naturaleza in rem, por lo que no se requerirá la expedición de un nuevo permiso de uso ni la renovación del mismo, siempre y cuando el uso continúe siendo el mismo. Los permisos de uso emitidos con anterioridad a establecerse el Permiso Único se considerarán que mantienen su vigencia y aplicabilidad intacta al incorporarse en el Permiso Único, para fines de la aplicación de los derechos adquiridos que el permiso de uso otorgó sobre la propiedad. En castellano llano: el permiso va con la propiedad y con el uso, no con la persona ni con la fecha.

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   Paso 8: Los dos años que sí tumban el permiso de uso

   Hay dos plazos de dos años que conviene tener presentes. El primero: toda decisión en que se autorice cualquier permiso de uso quedará sin efecto si el uso autorizado no queda establecido dentro del término de dos años, contados a partir de la fecha de expedición del permiso, a excepción de los permisos para usos residenciales, que no tendrán fecha de vencimiento. El segundo, el que sorprende a quien cierra el local temporalmente: si el uso por el cual se expide un permiso se descontinuara por dos años o más, el mismo dejará de ser válido, independientemente de que sea un uso permitido o no conforme legal. Esa última parte es la más costosa, porque un uso no conforme legal, una vez perdido, no se recupera pidiendo el mismo permiso.

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   Paso 9: Uso residencial y uso domiciliario

   La Sección 3.7.3.2 recoge dos reglas cortas. Los permisos expedidos para usos residenciales no tendrán fecha de vencimiento. Y los permisos expedidos para uso domiciliario serán tramitados a través de un Permiso Único y no requerirán de una determinación de cumplimiento ambiental. Con esto termina el Tomo III del reglamento.

No hay una ventanilla aparte: el Permiso Único Condicional se determina y se emite dentro de la solicitud de Permiso Único que se radica en el sistema de la OGPe, en permisos.pr.gov, o ante el Municipio Autónomo con Jerarquía de la I a la III o el Profesional Autorizado que corresponda. El cierre del negocio, una vez vencido el condicional sin haber obtenido el Permiso Único, lo pueden ordenar la Junta de Planificación y esos municipios.

• Radicar una solicitud aparte de Permiso Único Condicional: el reglamento dice que no es requisito presentarla.
• Tratar los seis meses como prorrogables: vencidos, el permiso pierde vigencia y hay que radicar un Permiso Único nuevo.
• Seguir operando después de vencido el condicional sin haber obtenido el Permiso Único.
• Aceptar que una deuda con una entidad gubernamental sea causa de denegación del condicional.
• No presentar la evidencia del plan de pago cuando se impone como requisito adicional.
• Contar con el condicional para un negocio que implica preparación o venta de alimentos por la vía de la lista de usos que cualifican.
• Ignorar que el condicional sí procede para todas las renovaciones de Permiso Único, sea cual sea el uso.
• Creer que un permiso de uso hay que renovarlo: es in rem y no se renueva mientras el uso siga siendo el mismo.
• Dejar pasar dos años sin establecer el uso autorizado en el permiso de uso.
• Cerrar el local dos años o más y perder la validez del permiso de uso, incluso siendo un uso no conforme legal.
• Suponer que un permiso para uso residencial vence: no tiene fecha de vencimiento.
• Tramitar un uso domiciliario esperando una determinación de cumplimiento ambiental que el reglamento no requiere.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

  OGPe

  docs.pr.gov

• Single Business Portal de la OGPe

  ogpe

  www.permisos.pr.gov

• Junta de Planificación

  jp

  jp.pr.gov