Licencias de negocio: los requisitos que piden todas

Es el Capítulo 4.1 del Reglamento Conjunto Núm. 9473, las disposiciones generales del tomo de licencias y certificaciones. Su propósito, dice el texto, es establecer las normas para regular ante la OGPe, los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III, los Profesionales Autorizados y los Inspectores Autorizados los procedimientos administrativos relacionados a determinaciones finales de licencias y certificaciones y cualquier trámite necesario o que incida de forma alguna en la operación de un negocio en Puerto Rico, con el fin de mejorar el proceso de permisos para promover la inversión.

Aplica a quien vaya a abrir u operar un negocio que necesite alguna de las licencias o certificaciones del reglamento. Los requisitos de la Regla 4.1.4 se exigen para todas ellas con dos excepciones expresas: la solicitud de Licencia Sanitaria y la del Certificado de Prevención de Incendios. Además, ninguna persona podrá dedicarse a ninguna de las ocupaciones o transacciones sujetas al pago de derechos de licencia a no ser que obtenga y mantenga al día la correspondiente licencia.

• Solicitar las licencias y certificaciones necesarias al solicitar o renovar el Permiso Único, a través del SUI.Verificado con la fuente oficial
• Exhibir la licencia en un lugar visible al público en general en el sitio fijo o ambulante en que el traficante venda el artículo para el cual sea expedida.Verificado con la fuente oficial
• Renovar las licencias y certificaciones al momento de renovar el Permiso Único: de no solicitarse la renovación, perderán vigencia.Verificado con la fuente oficial
• Pagar los derechos de cada licencia por separado por cada artículo que se trafique y por cada local, tienda, negocio, comercio, unidad comercial o establecimiento, aunque estén en el mismo edificio, centro comercial, plaza o paseo público.Verificado con la fuente oficial

• Certificado de Antecedentes Penales emitido por la Policía de Puerto Rico, vigente al momento de presentar la solicitud.
• Certificado reciente de no deuda en pensiones alimentarias emitido por ASUME, o cumplimiento de pago aprobado vigente al momento de presentar.
• Certificación de no deuda emitida por el CRIM para propiedad mueble, o cumplimiento con plan de pago aprobado por el CRIM.
• Certificación de radicación de Planillas de Contribución Sobre Ingresos por los cinco (5) años anteriores a la solicitud.
• Certificación expedida por el Departamento de Hacienda de radicación de Planillas del IVU, y certificación de deuda expedida por Hacienda.
• Corporaciones o sociedades: certificación del presidente, socio gestor o su equivalente; y cuando esa persona no resida en Puerto Rico, la información será satisfecha por el representante autorizado en Puerto Rico.
• Certificado de incorporación expedido por el Departamento de Estado, en casos de corporaciones, acompañado de la certificación de «good standing».
• Evidencia del número de identificación patronal o seguro social, según aplique.
• Certificación de que está inscrito en el Registro de Comerciantes y de que está vigente.
• Copia de la patente municipal o evidencia de pago, en caso de renovaciones; cuando se solicite por primera vez, una proyección de ventas anual en dólares.

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   Paso 1: El Permiso Único es el paraguas

   El reglamento lo dice en una línea: el Permiso Único integrará todas las licencias y certificaciones necesarias para la apertura y operación del negocio. La OGPe y los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III son las entidades encargadas de evaluar y expedir las certificaciones y licencias necesarias para abrir y operar el negocio o la actividad, y los Profesionales Autorizados también podrán emitirlas como parte de la expedición del Permiso Único, con las limitaciones del Capítulo 2.3. Hay un detalle de secuencia que sorprende: estas licencias y certificaciones podrán ser emitidas dentro del Permiso Único previo a realizarse las inspecciones requeridas, y la inspección del establecimiento se realizará posterior a emitirse la Certificación para la Prevención de Incendios.

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   Paso 2: Las veintiuna que van por el SUI

   El reglamento lista las licencias y certificaciones que se presentarán y evaluarán exclusivamente por la OGPe, los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III y los Profesionales Autorizados a través del SUI. Son: el Certificado de Prevención de Incendios; la Licencia Sanitaria; traficantes al detal en bebidas alcohólicas, incluyendo Categorías A, B y C; traficantes al detal en bebidas alcohólicas por tiempo limitado; traficantes al detalle en cigarrillos y bebidas alcohólicas por tiempo limitado; traficantes al por mayor en vinos; en cervezas; en bebidas alcohólicas; traficante al por mayor de bebidas alcohólicas, vinos o cervezas desde un vehículo de motor; licencia de fabricantes de cerveza; de fabricantes de vinos; traficante al por mayor de cigarrillos en sitio fijo; traficante al por mayor de cigarrillos desde un vehículo de motor; traficantes de cigarrillos detallistas en sitio fijo y por cada máquina expendedora; licencia de al por mayor de gasolina; de detallistas de gasolina; licencia para concesionario de vehículos de motor y arrastres; licencia para concesionario de vehículos de motor, piezas y accesorios por tiempo limitado; partes y accesorios para vehículos al por mayor y al detalle, incluyendo Clases A, B y C; licencia para estación oficial de inspección de vehículos; y licencia para estación oficial de inspección autorizada al cobro de los derechos de renovación y de la prima.

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   Paso 3: Los once documentos que piden todas

   Al solicitar un Permiso Único o su renovación se solicitan las licencias y certificaciones necesarias, y hay que completar la solicitud a través del SUI acompañándola de los requisitos generales —excepto para la Licencia Sanitaria y el Certificado de Prevención de Incendios—. Son: certificado de antecedentes penales de la Policía de Puerto Rico vigente al momento de presentar; certificado reciente de no deuda en pensiones alimentarias de ASUME o cumplimiento de pago aprobado vigente; certificación de no deuda del CRIM para propiedad mueble o cumplimiento con plan de pago aprobado; certificación de radicación de planillas de contribución sobre ingresos por los cinco años anteriores; certificación de Hacienda de radicación de planillas del IVU; certificación de deuda de Hacienda; para corporaciones o sociedades, la certificación del presidente o socio gestor —y si no reside en Puerto Rico, la del representante autorizado aquí—; certificado de incorporación del Departamento de Estado con certificación de good standing; evidencia del número patronal o de seguro social; certificación de estar inscrito y vigente en el Registro de Comerciantes; y copia de la patente municipal o evidencia de pago en renovaciones, o una proyección de ventas anual en dólares si es la primera vez.

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   Paso 4: La licencia no se muda

   Es una frase corta con consecuencias grandes: las licencias establecidas en este reglamento no podrán trasladarse a otro local o edificio. Si te mudas de local, la licencia no viaja contigo. Y en la misma sección: toda demora en la renovación y pago de derechos de una licencia estará sujeta a multas y penalidades por parte de las entidades gubernamentales concernidas, según corresponda.

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   Paso 5: Vigencia: la misma del Permiso Único

   Las licencias y certificaciones tendrán el mismo término de vigencia del Permiso Único, y deberán renovarse al momento de renovación del Permiso Único, cumpliendo con los requisitos del tomo y cualquier requisito adicional establecido para cada licencia. Y si no se solicita la renovación, las licencias y certificaciones dentro del Permiso Único perderán vigencia. No hay renovaciones sueltas: el calendario es el del Permiso Único.

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   Paso 6: Los derechos: por artículo y por local

   Quien quiera una de estas licencias, al por mayor o al detalle, en sitio fijo, obtendrá una licencia para dicha actividad y pagará los derechos de cada licencia según establecidos mediante Orden Administrativa emitida por la OGPe. Por eso no publicamos cifras: el capítulo remite la cuantía a esa Orden Administrativa y no la reproduce. Lo que sí fija es cómo se multiplican: los derechos de licencia se aplicarán por separado para cada artículo que se trafique, y por cada local, tienda, negocio, comercio, unidad comercial o establecimiento que se mantenga, a pesar de que estén en el mismo edificio, centro comercial, plaza o paseo público. Y ninguna persona podrá dedicarse a ninguna de las ocupaciones o transacciones sujetas al pago de derechos de licencia a no ser que obtenga y mantenga al día la correspondiente licencia.

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   Paso 7: Reclasificación por volumen de ventas

   La clasificación, reclasificación y costos de once licencias —las de bebidas alcohólicas al detal con sus Categorías A, B y C, vinos, cervezas y bebidas alcohólicas al por mayor, fabricantes de cerveza y de vinos, cigarrillos en sitio fijo y por máquina expendedora, gasolina al por mayor y al detal, concesionario de vehículos de motor y arrastres, y partes y accesorios— se establecen mediante Orden Administrativa, tomando en consideración el artículo, la forma o modo de venta y el volumen anual de ventas. El tenedor de una licencia de traficante podrá solicitar la reclasificación: se investigará a base del costo, tomando en consideración el volumen de las ventas efectuadas durante los doce meses precedentes a la fecha de la investigación, y para determinar ese volumen se usará la planilla de volumen de negocios presentada para la patente municipal del año anterior. De proceder la reclasificación a una clase distinta, será efectiva al momento de la próxima renovación. Hacienda también puede iniciar esa investigación por su cuenta y presentarle su determinación a la OGPe.

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   Paso 8: Si te deniegan una licencia

   Ésta es la protección que conviene conocer antes de que haga falta. Una persona a quien se le haya denegado una licencia podrá solicitar la revisión de la determinación conforme al Capítulo 11.1 sobre revisiones administrativas. Y mientras se revisa la determinación final de la agencia con respecto a la licencia denegada, permanecerá en vigor el Permiso Único, incluyendo las demás licencias que hayan sido aprobadas para la operación del negocio. Es decir, una licencia denegada no cierra el negocio mientras se revisa.

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   Paso 9: Cambio de dueño y cancelación

   Cuando ocurra un cambio de nombre, dueño o un sucesor de una licencia comprendida dentro de un Permiso Único, el solicitante deberá cumplir con la Sección 3.7.1.5 sobre cambio de dueño y transferencia de los Permisos Únicos, y con los requisitos de la Regla 4.1.4. Y en cuanto a la cancelación: en los casos en que el tenedor de una licencia cese la operación para la cual la obtuvo y no renueve el Permiso Único, la licencia se entenderá cancelada. Para los fabricantes hay un paso adicional: antes de autorizarse la cancelación se determinará, mediante investigación de funcionarios de Hacienda, si realmente las operaciones han cesado, que no hay existencias de los productos que fabrica, y que procede la cancelación solicitada.

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    Paso 10: Dos consolidaciones de licencias de vehículos

    El capítulo deja constancia de dos fusiones que evitan trámites duplicados. La Licencia de Traficante de Vehículos de Motor, previamente emitida por Hacienda, y la Licencia para Concesionario de Vehículos de Motor y Arrastres, previamente emitida por el DTOP, se consolidaron en la Licencia de Concesionario de Vehículos de Motor y Arrastres emitida por la OGPe. Y la Licencia de Traficante al detalle para «Shows Vehículos de Motor» por tiempo limitado, previamente de Hacienda, y la Licencia para Concesionario por tiempo limitado, previamente del DTOP, se consolidaron en la Licencia para Concesionario de Vehículos de Motor, Piezas y Accesorios por tiempo limitado emitida por la OGPe. En ambos casos, los tenedores siguen obligados a cumplir con el Código de Rentas Internas y sus reglamentos y con la Ley 22-2000 y los suyos.

A través del Sistema Unificado de Información (SUI), ante la OGPe, un municipio autónomo con jerarquía de la I a la III o un Profesional Autorizado, según corresponda, y siempre junto con la solicitud o renovación del Permiso Único. La revisión de una licencia denegada se pide conforme al Capítulo 11.1 del Tomo XI. Los derechos de cada licencia se establecen mediante Orden Administrativa de la OGPe.

• Creer que la licencia se muda con el negocio a otro local o edificio.
• Renovar el Permiso Único sin renovar las licencias, que pierden vigencia si no se solicitan.
• Pagar un solo derecho cuando hay varios artículos o varios locales, aunque estén en el mismo centro comercial.
• Presentar la certificación del CRIM de propiedad inmueble cuando el reglamento pide la de propiedad mueble.
• Olvidar la proyección de ventas anual en la primera solicitud, cuando aún no hay patente pagada.
• Cerrar el negocio al denegarse una licencia, cuando el Permiso Único permanece en vigor mientras se revisa.
• Pedir la reclasificación esperando que aplique de inmediato: es efectiva en la próxima renovación.
• Dejar caducar la renovación y el pago de derechos, sujeto a multas y penalidades.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

  OGPe

  docs.pr.gov

• Oficina de Gerencia de Permisos

  ogpe

  ogpe.pr.gov