Cuándo hay vista pública en un permiso: los cinco casos y cómo se celebra

Son las Secciones 2.1.10.1 y 2.1.10.2 del Capítulo 2.1 del Reglamento Conjunto Núm. 9473. La vista pública de esta regla ocurre mientras se evalúa la solicitud, no después de resuelta: es el momento en que los vecinos y cualquier persona con legítimo interés pueden expresarse antes de que se decida. No debe confundirse con la vista administrativa del Capítulo 11.6, que va después de una determinación de la Junta de Planificación y que cubrimos en guía aparte.

Celebran las vistas públicas la JP, la OGPe, la Junta Adjudicativa o los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III, según aplique. Los cinco supuestos son las consultas de ubicación, variaciones en uso u otras variaciones cuando la reglamentación lo requiera o la agencia lo estime pertinente; los cambios de calificación; en distritos residenciales, las estructuras no conformes legales en cuanto al uso para evaluar alteraciones, reconstrucciones, ampliaciones o adición de instalaciones en edificios ocupados o usados para estaciones de gasolina; las Declaraciones de Impacto Ambiental conforme al reglamento del DRNA; y los Planes Maestros.

• Haber cumplido con todos los requisitos sustantivos y procesales indicados en el Reglamento para el servicio solicitado: no se citará a vista pública mientras falte alguno.Verificado con la fuente oficial
• Que la vista se celebre en los procedimientos de consulta de ubicación, de variación en uso u otras variaciones en que la reglamentación vigente así lo requiera, o cuando la JP, la OGPe o el municipio autónomo con jerarquía de la I a la III lo estimen pertinente.Verificado con la fuente oficial
• Que la vista se celebre en los procedimientos de cambios de calificación y para los Planes Maestros.Verificado con la fuente oficial
• Que la vista se celebre, en distritos residenciales y en estructuras no conformes legales en cuanto al uso, para evaluar alteraciones, reconstrucciones, ampliaciones o adición de instalaciones en edificios ocupados o usados para estaciones de gasolina.Verificado con la fuente oficial
• Que la vista se celebre para las Declaraciones de Impacto Ambiental de acuerdo al procedimiento que establezca el DRNA en su reglamento.Verificado con la fuente oficial
• Que el lugar de la vista presencial sea adecuado y accesible, y que permita el uso de equipo y tecnología para su efectiva celebración.Verificado con la fuente oficial
• Que la vista por medios tecnológicos asegure la participación por medios seguros y confiables a los ciudadanos interesados, sin imponer trabas irracionales que afecten sustancialmente sus derechos.Verificado con la fuente oficial
• Que la aplicación por la cual pueden intervenir los interesados y participantes sea informada mediante los avisos públicos.Verificado con la fuente oficial
• Que se graben los procesos durante las vistas públicas y que el Oficial Examinador rinda un Informe de Vista.Verificado con la fuente oficial

• Informe de Vista que rinde el Oficial Examinador.
• Grabación de los procesos celebrados durante la vista pública.

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   Paso 1: Los cinco casos con vista

   La JP, la OGPe, la Junta Adjudicativa o los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III celebrarán vistas públicas: para los procedimientos de consulta de ubicación, de variación en uso u otras variaciones en que la reglamentación vigente así lo requiera, o cuando la agencia lo estime pertinente; para los procedimientos de cambios de calificación; para los distritos residenciales, en estructuras no conformes legales en cuanto al uso, al evaluar alteraciones, reconstrucciones, ampliaciones o adición de instalaciones en edificios ocupados o usados para estaciones de gasolina; para las Declaraciones de Impacto Ambiental de acuerdo al procedimiento del DRNA; y para los Planes Maestros.

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   Paso 2: La discreción de la agencia

   El primer supuesto tiene dos puertas. Una es reglamentaria: cuando la reglamentación vigente exige la vista. La otra es discrecional: cuando la JP, la OGPe o el municipio autónomo con jerarquía de la I a la III —si está delegado en el Convenio— lo estimen pertinente. Es decir, aun cuando ninguna regla la exija, la agencia puede convocarla.

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   Paso 3: No hay vista con el expediente incompleto

   La sección lo dice sin matices: no se citará a vista pública a menos que el solicitante haya cumplido con todos los requisitos sustantivos y procesales indicados en este Reglamento para el servicio solicitado. Para el proponente esto significa que la vista no llega mientras falte un documento; para el vecino que espera participar, que la fecha depende de que el expediente esté completo.

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   Paso 4: El cargo por franqueo

   Una vez se determine celebrar una vista pública, se podrá aplicar un cargo a la cuenta del solicitante, según establecido mediante Orden Administrativa, para cubrir el importe de franqueo que resulte necesario para cualquier notificación. Aviso sobre la fuente: la sección no publica la cuantía de ese cargo ni identifica la Orden Administrativa que la fija, así que no publicamos cifra alguna.

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   Paso 5: Presencial, a distancia o las dos

   Las vistas públicas podrán celebrarse de modo presencial, por medios tecnológicos a distancia o ambos, asegurando en todo momento el acceso y la efectiva participación de la ciudadanía. Si es presencial, el lugar debe ser adecuado y accesible, y debe permitir el uso de equipo y tecnología para su efectiva celebración.

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   Paso 6: La vista por medios tecnológicos

   La vista que usa medios tecnológicos debe asegurar que la participación sea por medios seguros y confiables a los ciudadanos interesados, sin imponer trabas irracionales que afecten sustancialmente sus derechos. Todos los interesados y participantes pueden intervenir por medio de la aplicación seleccionada, la cual será informada mediante los avisos públicos. O sea: el aviso público tiene que decir por dónde se entra.

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   Paso 7: Se graba y se rinde informe

   Se grabarán los procesos durante las vistas públicas y se rendirá un Informe de Vista por parte del Oficial Examinador. Las vistas se celebran siguiendo las normas procesales establecidas por las leyes y normas que las rigen. Y las agencias pueden establecer y adoptar las guías internas necesarias para manejar los procedimientos, siempre que se cumpla con el propósito de la regla, la política pública y las leyes y normas vigentes.

La vista la convoca y celebra la JP, la OGPe, la Junta Adjudicativa o el municipio autónomo con jerarquía de la I a la III que atiende la solicitud, según aplique. La aplicación por la que se participa a distancia se informa en los avisos públicos de la propia vista. Para las Declaraciones de Impacto Ambiental, el procedimiento lo establece el DRNA en su reglamento.

• Suponer que todo permiso lleva vista pública, cuando la regla la limita a cinco supuestos más la discreción de la agencia.
• Confundir esta vista pública, que ocurre mientras se evalúa la solicitud, con la vista administrativa que va después de una determinación de la Junta de Planificación.
• Esperar que se señale la vista con el expediente incompleto, cuando no se cita mientras falten requisitos sustantivos o procesales.
• Descartar que haya vista en un caso de estación de gasolina en distrito residencial con estructura no conforme legal, que es uno de los supuestos expresos.
• Olvidar que puede aplicarse un cargo a la cuenta del solicitante para cubrir el franqueo de las notificaciones.
• Presentarse a una dirección física cuando la vista se celebra por medios tecnológicos, o al revés.
• No leer en el aviso público cuál es la aplicación por la que se participa a distancia.
• Creer que lo dicho en la vista no queda registrado, cuando los procesos se graban y el Oficial Examinador rinde un Informe de Vista.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

  OGPe

  docs.pr.gov

• Single Business Portal de la OGPe

  ogpe

  www.permisos.pr.gov

• Junta de Planificación

  jp

  jp.pr.gov