El Permiso Verde: treinta días y sin exacción por impacto

Es el Capítulo 3.3 del Reglamento Conjunto Núm. 9473. El Permiso Verde se expide para todo edificio o diseño que evidencie que cumple con las Guías de Diseño Verde adoptadas para este tipo de proyecto y que haya obtenido una Certificación de Pre-Cualificación o una Autorización de Ocupación previa. El capítulo establece un procedimiento de evaluación y otorgación expedita, y consiste en un permiso de carácter ministerial o que tenga la aprobación previa de una consulta y cumpla además con las guías.

Las disposiciones del capítulo se aplican al desarrollo de proyectos sostenibles en sus fases de selección de sitio, planificación, diseño, construcción, remodelación, uso, operación, ocupación, mantenimiento, remoción y demolición de todos los edificios, estructuras o accesorios, conectados o adjuntos. Para las instalaciones gubernamentales hay una regla aparte: todo proyecto de instalaciones del Gobierno debe diseñarse y construirse en cumplimiento con la Ley 229-2008, la Ley para Promover la Eficiencia en el Uso de Energía y Recursos de Agua en las Edificaciones Nuevas y Existentes, conocida como la Ley de Edificios Verdes.

• Cumplir con las Guías de Diseño Verde: el reglamento adopta como tales la versión vigente del Código Internacional de Construcción Verde (IgCC) del Consejo Internacional de Códigos (ICC), y dispone que cada proyecto estará certificado.Verificado con la fuente oficial
• Obtener primero una Certificación de Pre-Cualificación de Diseño Verde, o contar con una Autorización de Ocupación previa.Verificado con la fuente oficial
• Que todos los planos y documentos lleven una certificación del profesional que los preparó indicando que el proyecto cumple con los códigos y normas vigentes al momento de presentar la solicitud y con las Guías de Diseño Verde.Verificado con la fuente oficial
• Prestar una fianza equivalente al pago de la aportación de exacción por impacto de la cual se exime, como condición del permiso de construcción o de la autorización de ocupación.Verificado con la fuente oficial
• Cumplir con los requisitos de inspección del Código Internacional de Construcción Verde, satisfechos mediante un Inspector Autorizado de Proyectos Verdes certificado.Verificado con la fuente oficial

• Solicitud de Pre-Cualificación de Diseño Verde con una descripción detallada del proyecto verde.
• Representación gráfica que ilustre el concepto del proyecto verde propuesto.
• Certificación de que el proyecto verde propuesto cumple con los códigos y normas vigentes al momento de presentarse la solicitud y que cumplirá con las Guías de Diseño Verde.
• Plan de Recepción para la Eficiencia de los sistemas del Proyecto Verde («Building or Project Commission Plan») certificado por el Inspector Autorizado de Proyectos Verdes.

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   Paso 1: Qué se gana yendo por el carril verde

   Cuatro cosas, todas escritas en el capítulo. Primera: los proyectos que obtengan una certificación de diseño verde y cumplan con los requerimientos del capítulo estarán exentos de las aportaciones de exacciones por impacto; el reglamento lo dice dos veces, en las disposiciones generales y otra vez al hablar del permiso de construcción. Segunda: el término para la expedición de un Permiso de Construcción Verde no será mayor de treinta días. Tercera: se podrán aceptar variaciones en parámetros de construcción hasta un veinticinco por ciento de lo permitido, siempre que se cumplan las Guías de Diseño Verde. Cuarta: se evaluará la viabilidad ambiental mediante exclusión categórica para permisos verdes, siempre que se cumpla con esas guías.

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   Paso 2: Cuáles son las Guías de Diseño Verde

   El reglamento no las inventa: adopta como Guías de Diseño Verde la versión vigente del Código Internacional de Construcción Verde —IgCC, International Green Construction Code— del Consejo Internacional de Códigos (ICC), y dispone que cada proyecto estará certificado. Es decir, la vara técnica es un código internacional en su versión vigente, no una lista propia del reglamento. Para certificarse bajo esas guías, los Profesionales Autorizados, los Inspectores Autorizados y cualquier persona interesada serán capacitados por la OGPe o por cualquier institución u organización aprobada por el Secretario Auxiliar de la OGPe que cuente con la acreditación correspondiente; las materias las fija el Reglamento de Regulación Profesional de la OGPe, e incluirán como mínimo las guías de diseño verde y el Código de Ética de la OGPe.

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   Paso 3: Paso uno: la Pre-Cualificación

   Todo solicitante debe completar el formulario correspondiente donde certifique que el proyecto cumple con todos los requisitos del capítulo, y acompañar en el SUI la solicitud de Pre-Cualificación de Diseño Verde con una descripción detallada del proyecto, una representación gráfica que ilustre el concepto, y una certificación de que el proyecto cumple con los códigos y normas vigentes al momento de presentarse la solicitud y que cumplirá con las Guías de Diseño Verde. Una vez completada y validada la solicitud a través del formato del SUI, la OGPe, el Profesional Autorizado o el municipio autónomo con jerarquía de la I a la III emitirá una Pre-Cualificación de Diseño Verde en un término que no excederá de cinco días laborables a partir de la validación. Hay una regla de silencio: una vez se determine que la solicitud está completa, o transcurridos los cinco días laborables sin que la agencia haya notificado su determinación, la solicitud será referida para la evaluación de los Gerentes de Permisos y del Director de la División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental, según aplique. La Pre-Cualificación tiene una vigencia de dos años desde su emisión.

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   Paso 4: Paso dos: el permiso de construcción verde

   Obtenida la Pre-Cualificación, el solicitante debe cumplir con los requisitos generales de presentación de solicitudes del Tomo II del reglamento para radicar el permiso correspondiente. Todos los planos y documentos contendrán una certificación del profesional que los preparó indicando que el proyecto cumple con los códigos y normas vigentes al momento de presentar la solicitud y con las Guías de Diseño Verde. La OGPe, los Profesionales Autorizados y los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III evaluarán el proyecto según los requisitos del Código Internacional de Construcción Verde. Y aquí caen los dos incentivos: el término para la expedición no será mayor de treinta días, y los proyectos con certificación de diseño verde estarán exentos del pago de las aportaciones de exacción por impacto.

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   Paso 5: Paso tres: la Autorización de Ocupación Verde

   Obtenido el permiso de construcción verde, hay que cumplir con los requisitos de inspección del Código Internacional de Construcción Verde. Para efectos del capítulo, ese requisito se satisface mediante un Inspector Autorizado de Proyectos Verdes certificado, independientemente de los requisitos de inspección particulares de cualquiera de los sistemas de clasificación de referencia. Se requiere además un Plan de Recepción para la Eficiencia de los sistemas del Proyecto Verde certificado por ese inspector. Una vez el Inspector Autorizado certifique el cumplimiento con el código, el solicitante podrá solicitar una Autorización de Ocupación Verde. Estas autorizaciones se expiden antes del Permiso Único Verde, con el fin de verificar el rendimiento y la eficiencia del proyecto, y las certificaciones deberán radicarse al sistema de la OGPe trimestralmente por un periodo de un año. Hay una exención que conviene saber: se exime de la autorización de ocupación a los usos residenciales en proyectos de viviendas unifamiliares en urbanizaciones o edificios de hasta tres niveles, manteniendo el requerimiento para los usos no residenciales.

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   Paso 6: Paso cuatro: el Permiso Único Verde

   Luego de transcurrido un año de operación se podrá solicitar el Permiso Único Verde, y se procederá a establecer los parámetros finales de cumplimiento durante la fase operacional del proyecto. Se expedirán los permisos únicos verdes para aquellos usos que aparezcan debidamente identificados en el plano de construcción certificado y que tengan un permiso de construcción verde previamente otorgado; luego de agotado el término para la autorización de ocupación; y una vez se haya recibido el original de las certificaciones requeridas del Inspector Autorizado. Para usos no identificados en el plano certificado ni en el permiso verde de construcción, los permisos únicos verdes se expiden por separado para cada uso específico, si procede. Y una advertencia: para ocupar o usar edificios o estructuras existentes que no conlleven construcción de obras nuevas, alteración, ampliación, reconstrucción o remodelación, hace falta un permiso único ordinario, y esos casos no cualificarán para los beneficios de los Proyectos Verdes a menos que se demuestre que cumplen con las Guías de Diseño Verde.

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   Paso 7: La fianza: la letra pequeña del incentivo

   Aquí está la contrapartida de la exención. Será requerido, como condición de un permiso de construcción o de autorización de ocupación para proyectos de diseño verde, la prestación de una fianza equivalente al pago de aportación de exacción por impacto determinada de la cual se le exime. La fianza tiene el fin de asegurar el fiel cumplimiento de las normas por las cuales se expidieron los permisos, y estará conforme con las disposiciones del tomo de infraestructura y de este capítulo. De incumplirse con esas disposiciones, se ejecutará la fianza según la normativa establecida por la OGPe. En la práctica: no pagas la exacción por impacto, pero afianzas su equivalente, y lo pierdes si no cumples. El capítulo cierra recordando que cumplir con sus requisitos no exime del cumplimiento de otros requisitos establecidos de acuerdo al tipo de proyecto.

La solicitud se presenta ante la OGPe, un Profesional Autorizado o un municipio autónomo con jerarquía de la I a la III, y la Pre-Cualificación se radica y valida a través del SUI. Se expedirán autorizaciones de ocupación, permisos verdes de construcción y permiso único verde solamente cuando la estructura o el uso estén en completa armonía y en conformidad con las disposiciones del capítulo.

• Contar con la exención de la exacción por impacto y no presupuestar la fianza equivalente que la condiciona.
• Pedir la Pre-Cualificación demasiado pronto y dejar vencer los dos años de vigencia.
• Radicar planos sin la certificación del profesional que los preparó sobre el cumplimiento con las guías.
• Asumir que el Inspector Autorizado de Proyectos Verdes puede ser cualquier inspector.
• Olvidar el Plan de Recepción para la Eficiencia de los sistemas certificado por ese inspector.
• No radicar trimestralmente las certificaciones durante el año previo al Permiso Único Verde.
• Creer que ocupar un edificio existente sin obra nueva cualifica para los beneficios verdes.
• Pensar que cumplir con este capítulo exime de los demás requisitos según el tipo de proyecto.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

  OGPe

  docs.pr.gov

• Oficina de Gerencia de Permisos

  ogpe

  ogpe.pr.gov