Balnearios, marinas y campamentos en la costa: qué exige el reglamento

Es la sección del Capítulo 6.4 del Reglamento Conjunto Núm. 9473 que gobierna los desarrollos costeros de uso especial, es decir, los que no son urbanizaciones ni segregaciones de solares. Su alcance se activa cuando la Junta Adjudicativa o la Junta de Planificación, según corresponda, autoriza un desarrollo costanero para usos especiales. La sección fija el diseño y ancho de las vías públicas de acceso, la cuenta del estacionamiento público, una prohibición general de segregar con dos excepciones tasadas, la cabida de las dispensas para tumbas en un proyecto de cementerio, y una lista de nueve servicios y facilidades mínimas para los balnearios.

Las disposiciones aplican a los proyectos de desarrollo de terrenos que no sean para la urbanización o segregación de solares, localizados dentro de la zona costanera, y aplican cuando la Junta Adjudicativa o la Junta de Planificación, según corresponda, autorice un desarrollo costanero para usos especiales tales como balnearios, marinas, centros vacacionales o turísticos, campamentos recreativos o para casas remolques, complejos de diversión, deportivos, portuarios o industriales, cementerios y otros usos afines a la zona costanera. La obligación de acompañar la alineación esquemática de las vías aplica a las consultas cuya ubicación sea contigua a la zona marítimo terrestre o al litoral lacustre. La regla de estacionamiento público aplica a los desarrollos colindantes con la zona marítimo terrestre que no sean residenciales. Y la lista de facilidades mínimas aplica a los proyectos de balnearios.

• Acompañar toda consulta de ubicación y uso de terrenos para complejos o usos especiales contigua a la zona marítimo terrestre o litoral lacustre con la propuesta alineación esquemática de las vías públicas de acceso a la zona de separación.Verificado con la fuente oficial
• Dar preferencia a la provisión de una vía pública de acceso entre la zona de separación y paralela a ésta y el solar a desarrollarse.Verificado con la fuente oficial
• Que las vías públicas de acceso nunca sean menores de once metros de ancho en el caso de accesos vehiculares, ni de tres metros de ancho en el caso de accesos peatonales.Verificado con la fuente oficial
• En desarrollos no residenciales colindantes con la zona marítimo terrestre: que la Zona de Separación de veinte metros provea un mínimo de un espacio de estacionamiento para uso público por cada diez espacios.Verificado con la fuente oficial
• No segregar terrenos en estos desarrollos, excepto para viabilizar el financiamiento de un proyecto que cumpla con todos los demás requerimientos reglamentarios, o para construir y operar una fábrica que use o produzca materia prima originada o a procesarse en el complejo industrial y cuya industria esté relacionada y dependa del mar o sea promovida por la Compañía de Fomento Industrial y la Junta de Planificación decida eximirla.Verificado con la fuente oficial
• En un proyecto de cementerio: que la cabida mínima de las dispensas a usarse para construir tumbas sea conforme al uso propuesto y a la calificación del área.Verificado con la fuente oficial
• En un balneario: cumplir con la reglamentación vigente del Departamento de Recreación y Deportes.Verificado con la fuente oficial
• En un balneario: contar con un sistema eficiente de recogido de desperdicios sólidos, boyas para proteger a los bañistas, duchas y servicios sanitarios con descargas aprobadas por el DRNA, estacionamiento, servicios médicos de primera ayuda, sistema de limpieza y mantenimiento de estructuras, salvavidas, vigilancia y seguridad, y rotulación adecuada.Verificado con la fuente oficial

• Consulta de ubicación y uso de terrenos radicada ante la OGPe, acompañada de la propuesta alineación esquemática de las vías públicas de acceso.
• Aprobación del DRNA de las descargas de las duchas y servicios sanitarios del balneario.

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   Paso 1: Qué desarrollos cubre esta sección

   Las disposiciones aplican a proyectos de desarrollo de terrenos que no sean para la urbanización o segregación de solares, localizados dentro de la zona costanera. Y se activan cuando la Junta Adjudicativa o la Junta de Planificación, según corresponda, autorice un desarrollo costanero para usos especiales tales como balnearios, marinas, centros vacacionales o turísticos, campamentos recreativos o para casas remolques, complejos de diversión, deportivos, portuarios o industriales, cementerios y otros usos afines a la zona costanera. Es una lista abierta —dice "tales como"— pero da bien la idea del tipo de proyecto.

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   Paso 2: La alineación de los accesos va con la consulta

   Toda consulta de ubicación y uso de terrenos que se radique ante la OGPe para el desarrollo de terrenos para complejos o usos especiales, y cuya ubicación sea contigua a la zona marítimo terrestre o litoral lacustre, será acompañada de la propuesta alineación esquemática de las vías públicas de acceso a la zona de separación contigua a la costa, playa pública o al litoral lacustre afectado. Y el reglamento expresa una preferencia de diseño: se le dará preferencia a la provisión de una vía pública de acceso entre la zona de separación y paralela a ésta y el solar a desarrollarse. En terrenos no colindantes con la zona marítimo terrestre pero dentro de la zona costanera, la Junta Adjudicativa podrá requerir un diseño de vías de acceso cuando, tomando como base el interés general, lo estime conveniente o necesario.

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   Paso 3: Once metros y tres metros, otra vez

   La regla del ancho es la misma que en las urbanizaciones. El ancho de las vías públicas a servir de acceso a la zona de separación contigua a la costa, una playa pública o un litoral lacustre se determinará en proporción a la magnitud del proyecto y a la magnitud del sector poblacional que utiliza o pueda utilizar la costa, la playa o el cuerpo lacustre para recreación. Esa sección corresponderá a los mínimos establecidos en el Capítulo 5.1, pero nunca será menor de once metros de ancho en el caso de accesos vehiculares, ni de tres metros de ancho en el caso de accesos peatonales.

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   Paso 4: El estacionamiento público en desarrollos no residenciales

   La Zona de Separación de veinte metros requerida para aquellos desarrollos colindantes con la zona marítimo terrestre que no sean residenciales proveerá un mínimo de un espacio de estacionamiento para uso público por cada diez espacios. Se podrá requerir un mayor o menor número de espacios de estacionamientos en la proporción, siempre y cuando sean justificados según el proyecto en específico. Un aviso sobre la fuente: la regla paralela de la Sección 6.4.2.3 cuenta un espacio público por cada diez unidades de vivienda, mientras que ésta cuenta por cada diez espacios; el texto no aclara de qué espacios se trata y nosotros no lo deducimos.

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   Paso 5: No se puede segregar, salvo dos casos

   En el caso de desarrollo de terrenos cubiertos por esta sección no se permitirá la segregación de terrenos excepto para dos fines. El primero: para viabilizar el financiamiento de un proyecto que cumpla con todos los demás requerimientos reglamentarios. El segundo: para construir y operar alguna fábrica que use o produzca materia prima originada o a procesarse en el complejo industrial y cuya industria esté relacionada y dependa del mar, o sea promovida por la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico y la Junta de Planificación decida eximirla de cumplir con esta sección. Fuera de esos dos supuestos, la prohibición es completa. Aparte, en un proyecto de cementerio, la cabida mínima de las dispensas a ser usadas para construir tumbas será conforme al uso propuesto y a la calificación del área.

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   Paso 6: Las nueve facilidades mínimas de un balneario

   Los proyectos de balnearios deberán cumplir con la reglamentación vigente del Departamento de Recreación y Deportes, y deberán contar con nueve servicios y facilidades mínimas. Sistema eficiente de recogido de desperdicios sólidos. Boyas para proteger a los bañistas. Duchas y servicios sanitarios con descargas aprobadas por el DRNA. Estacionamiento. Servicios médicos de primera ayuda. Sistema de limpieza y mantenimiento de estructuras. Salvavidas. Vigilancia y seguridad. Y rotulación adecuada. Un aviso sobre la fuente: la lista está impresa con artefactos de OCR donde deberían ir varios de sus números; los renglones se leen bien y los publicamos los nueve, en el orden en que aparecen.

La consulta de ubicación y uso de terrenos se radica ante la OGPe, y la evalúa la Junta Adjudicativa o la Junta de Planificación según corresponda. La aprobación de las descargas de las duchas y servicios sanitarios de un balneario la da el DRNA. El cumplimiento con la reglamentación de balnearios corresponde al Departamento de Recreación y Deportes, cuyo reglamento no forma parte de este capítulo. Y la exención para segregar en favor de una fábrica promovida por la Compañía de Fomento Industrial la decide la Junta de Planificación.

• Aplicar esta sección a un proyecto que sí es una urbanización o una segregación de solares, cuando esos van por la Sección 6.4.2.3.
• Radicar la consulta de ubicación de un complejo contiguo a la zona marítimo terrestre sin la propuesta alineación esquemática de las vías públicas de acceso.
• Ignorar la preferencia del reglamento por una vía pública de acceso entre la zona de separación y paralela a ésta y el solar a desarrollarse.
• Diseñar un acceso vehicular de menos de once metros de ancho o uno peatonal de menos de tres.
• Omitir el estacionamiento público en la Zona de Separación de un desarrollo no residencial colindante con la zona marítimo terrestre.
• Planificar la venta de parcelas dentro de un complejo costero cubierto por esta sección, donde la segregación está prohibida salvo dos casos.
• Invocar la excepción de financiamiento sin que el proyecto cumpla con todos los demás requerimientos reglamentarios.
• Invocar la excepción industrial para una fábrica cuya industria no esté relacionada ni dependa del mar y que la Junta de Planificación no haya decidido eximir.
• Abrir un balneario sin cumplir con la reglamentación vigente del Departamento de Recreación y Deportes.
• Operar un balneario sin boyas para proteger a los bañistas o sin salvavidas.
• Instalar duchas y servicios sanitarios en un balneario con descargas que el DRNA no haya aprobado.
• Presupuestar un balneario solo como obra, olvidando la vigilancia y seguridad, los servicios médicos de primera ayuda y el sistema de limpieza y mantenimiento de estructuras.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Junta de Planificación de Puerto Rico (JP)

  Junta de Planificación

  docs.pr.gov

• Junta de Planificación

  jp

  jp.pr.gov

• Single Business Portal de la OGPe

  ogpe

  www.permisos.pr.gov

• Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

  drna

  www.drna.pr.gov