Basura de afuera en vertederos de Puerto Rico: la prohibición que no admite excepciones

Es la ley que cierra los vertederos de Puerto Rico a la basura generada fuera de la isla. Lo notable es cómo está redactada: no solo prohíbe, sino que dice expresamente que la prohibición no admitirá excepciones ni reglamento, ordenanza municipal o contrato en contrario. Es decir, un contrato que autorice lo contrario no la vence.

La prohibición alcanza a todos los vertederos y rellenos sanitarios en Puerto Rico, sean del Gobierno, sus departamentos, agencias, instrumentalidades, corporaciones públicas y municipios, o de cualesquiera otras subdivisiones o entidades estatales, municipales o privadas, incluyendo instalaciones similares o de cualquier tipo. La pena alcanza a cualquier persona que la viole.

• Que se trate de desperdicios sólidos generados fuera de la jurisdicción del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.Verificado con la fuente oficial
• Que el manejo o la disposición ocurra en un vertedero o relleno sanitario en Puerto Rico, público o privado.Verificado con la fuente oficial

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   Paso 1: La prohibición alcanza también los vertederos privados

   El artículo enumera a propósito: se prohíbe el manejo y disposición en todos los vertederos y rellenos sanitarios en Puerto Rico, sus departamentos, agencias, instrumentalidades, corporaciones públicas y municipios, «y cualesquiera otras subdivisiones o entidades estatales, municipales o privadas, incluyendo vertederos y rellenos sanitarios e instalaciones similares o de cualquier tipo». No hay puerta trasera por titularidad privada.

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   Paso 2: Ni reglamento, ni ordenanza, ni contrato la vencen

   Es la oración que da fuerza a esta ley: «Esta prohibición no admitirá excepciones ni disposiciones reglamentaria, ordenanzas municipales o contratos en contrario». Si alguien te dice que un municipio lo autorizó por ordenanza o que hay un contrato que lo permite, el texto responde directamente a eso.

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   Paso 3: La excepción de cruceros y aviones, y su encaje

   Es estrecha y la ley la construye como una ficción: se entenderán como generados dentro de la jurisdicción de Puerto Rico —permitiéndose su disposición final en esos vertederos— los desperdicios sólidos descargados en Puerto Rico por o desde barcos cruceros, aviones y cualquier otro tipo de embarcación marítima o aérea «en servicio regular» de transportación de pasajeros o carga hacia o desde Puerto Rico, que hayan sido generados «de manera incidental a dicho servicio» y sean descargados en los puertos marítimos o aéreos de Puerto Rico. Tres condiciones a la vez: servicio regular, generación incidental, y descarga en puertos de PR.

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   Paso 4: Los reciclables importados para reciclarse no son desperdicios

   La ley lo aclara en su propio artículo: a sus fines, no se considerarán desperdicios sólidos aquellos materiales reciclables definidos por ley o por reglamentación al efecto que sean transportados a Puerto Rico específicamente con el fin o propósito de ser reciclados o procesados en instalaciones de reciclaje, tratamiento o procesamiento localizadas en la Isla. La palabra «específicamente» hace el trabajo.

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   Paso 5: La multa

   Cualquier persona que viole lo dispuesto en esta ley incurrirá en delito menos grave y, convicta que fuere, se le impondrá pena de multa de cinco mil (5,000) dólares. La ley fija la cifra, no un rango.

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   Paso 6: A dónde llevarlo

   La ley no crea procedimiento de querella ni designa agencia encargada. En la práctica hay dos rutas: la querella ambiental ante el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, que cubrimos en su propia guía, y la denuncia ante la Policía por tratarse de un delito menos grave. Anota fecha, lugar, instalación y cualquier dato del origen de los desperdicios.

El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales es la puerta ambiental para una querella; la Policía de Puerto Rico, la penal. Conviene decir que esta ley en particular no nombra a ninguna de las dos: crea la prohibición y el delito. Si tu asunto son las cenizas de carbón, esa es otra ley con su propia guía y una multa mucho mayor; si es el reciclaje en un complejo de vivienda o de equipos electrónicos, esas también tienen guías propias.

• Creer que un contrato o una ordenanza municipal puede autorizarlo: la ley dice que no admite contratos ni ordenanzas en contrario.
• Pensar que solo aplica a vertederos públicos: alcanza también a los privados y a instalaciones similares de cualquier tipo.
• Estirar la excepción de cruceros y aviones: exige servicio regular, generación incidental y descarga en puertos de PR.
• Asumir que todo lo que llega para reciclarse queda fuera: tiene que ser material reciclable definido por ley o reglamento y traído específicamente para eso.
• Buscar en esta ley una agencia encargada o un procedimiento de querella: no los trae.
• Leer la multa como un rango: la ley fija cinco mil dólares.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)

  DRNA

  bvirtualogp.pr.gov

• Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

  DRNA

  www.drna.pr.gov