Ir al Tribunal de Primera Instancia por una obra o un permiso

Es el Capítulo 11.8 del Reglamento Conjunto Núm. 9473, «Procedimientos ante el Tribunal de Primera Instancia». Tiene dos secciones: una sobre el procedimiento ordinario para que la Junta de Planificación acuda al tribunal, y otra sobre los recursos extraordinarios que pueden presentar la JP, las entidades gubernamentales concernidas, los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III y las personas privadas con interés propietario o personal.

Pueden presentar los recursos extraordinarios de este capítulo la Junta de Planificación, cualquier entidad gubernamental concernida o un municipio autónomo con jerarquía de la I a la III, en representación del interés público; y también una persona privada, natural o jurídica, que tenga un interés propietario o personal que podría verse adversamente afectado. Esa última frase es la que abre el foro a un vecino. Además, la propia JP puede comparecer ante el Tribunal de Primera Instancia a requerir la revocación de una determinación final o la paralización de obra o uso en los dos supuestos que fija la Sección 11.8.1.1.

• Para una persona privada: tener un interés propietario o personal que podría verse adversamente afectado.Verificado con la fuente oficial
• Presentar una acción de injunction, mandamus, sentencia declaratoria o cualquier otra acción adecuada ante el Tribunal de Primera Instancia.Verificado con la fuente oficial
• Para pedir demolición al amparo del Artículo 14.1 de la Ley 161-2009: que la obra construida no cuente con permiso de construcción al momento de la presentación del recurso y al momento de adjudicarlo, ya sea porque nunca se obtuvo o porque fue revocado.Verificado con la fuente oficial
• Saber que radicar el caso al amparo del Artículo 14.1 alegando los mismos hechos de una querella administrativa provoca que la agencia pierda jurisdicción automáticamente sobre esa querella.Verificado con la fuente oficial

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   Paso 1: Cuando la que va al tribunal es la Junta

   La JP podrá comparecer ante el Tribunal de Primera Instancia a requerir la revocación de una determinación final o la paralización de obra de construcción o uso en dos supuestos. El primero: cuando, luego de la investigación administrativa correspondiente, advenga en conocimiento de que dicha determinación final fue obtenida en violación a las leyes o reglamentos aplicables. El segundo: cuando la determinación final fue obtenida legalmente, pero existe evidencia de un incumplimiento a leyes y reglamentos durante su ejecución y operación. Es decir, se puede atacar el permiso por cómo se consiguió o por cómo se está usando.

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   Paso 2: Quién más puede ir

   El reglamento amplía la legitimación de manera expresa. Podrán presentar los recursos extraordinarios la JP, cualquier entidad gubernamental concernida o un municipio autónomo con jerarquía de la I a la III, en representación del interés público; y también una persona privada, natural o jurídica, que tenga un interés propietario o personal que podría verse adversamente afectado. Si eres el vecino colindante de una obra que te está afectando, ésa es la frase que te abre la puerta del tribunal.

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   Paso 3: Qué se puede pedir

   El recurso puede ser una acción de injunction, mandamus, sentencia declaratoria o cualquier otra acción adecuada, y sirve para siete cosas. La revocación de un permiso otorgado cuya solicitud se haya hecho utilizando información incorrecta o falsa. La paralización de una obra iniciada sin contar con las autorizaciones y permisos correspondientes, o incumpliendo con las disposiciones y condiciones del permiso otorgado. La paralización de un uso no autorizado. La modificación de estructuras. La conservación de estructuras. La demolición de obras construidas. Y que se tomen las medidas preventivas o de control necesarias para lograr los propósitos de la Ley 161-2009, los reglamentos adoptados a su amparo y cualquier otra ley o reglamento aplicable.

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   Paso 4: La demolición y su doble requisito

   El renglón de la demolición está redactado con cuidado y conviene leerlo despacio. Puede pedirse la demolición de obras construidas que, al momento de la presentación del recurso y al momento de adjudicar el mismo, no cuenten con permiso de construcción, ya sea porque nunca se obtuvo o porque el mismo ha sido revocado, según lo dispone el Artículo 14.1 de la Ley 161-2009, y sin utilizar el mecanismo de querellas descrito en este Tomo. Son dos momentos, no uno: sin permiso al radicar y sin permiso al adjudicar. Si el dueño legaliza la obra mientras el caso está pendiente, ese renglón deja de sostenerse.

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   Paso 5: La advertencia que decide la estrategia

   Ésta es la frase más importante del capítulo. Se advierte que ante la presentación del caso utilizando el Artículo 14.1 de la Ley 161-2009, alegando los mismos hechos presentados en una querella administrativa ante la JP, la entidad gubernamental concernida o el municipio autónomo con jerarquía de la I a la III, la agencia administrativa perderá jurisdicción automáticamente sobre la querella, y cualquier actuación que llevare a cabo con respecto a la misma será considerada ultra vires. En castellano llano: no puedes tener los dos procesos vivos sobre los mismos hechos. Si radicas en el tribunal, matas tu querella; y si la agencia sigue actuando después de eso, sus actuaciones son nulas por falta de facultad. Escoge un camino antes de radicar, no después.

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   Paso 6: Diez días para la vista, veinte para la sentencia

   El capítulo le pone reloj al tribunal, y es un reloj corto. El Tribunal de Primera Instancia deberá celebrar vista dentro de un término no mayor de diez días naturales desde la presentación del recurso, y deberá dictar sentencia en un término no mayor de veinte días naturales desde la celebración de la vista. Es el contraste que explica por qué esta vía existe: frente a los términos administrativos de quince, treinta y noventa días, aquí se litiga en semanas.

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   Paso 7: Y las órdenes que ya te llegaron

   Conviene no confundir foros. Las resoluciones finales que emiten órdenes provisionales, órdenes de hacer o no hacer y de cese y desistimiento expedidas al amparo de los Artículos 11(8) y (9) de la Ley Núm. 75 se revisan también ante el Tribunal de Primera Instancia —Sala de San Juan o la sala cuya jurisdicción comprenda el lugar donde esté ubicado el proyecto—, y quedan en todo su efecto y vigor hasta que el tribunal haga otra determinación. Ésa es una regla del Capítulo 11.7, y es distinta de los recursos extraordinarios de este capítulo: una revisa una orden que ya te dieron, la otra inicia un pleito.

Ante el Tribunal de Primera Instancia. El capítulo no fija sala para los recursos extraordinarios de la Sección 11.8.1.2; sí la fija el Capítulo 11.7 para la revisión de órdenes provisionales, de hacer o no hacer y de cese y desistimiento al amparo de los Artículos 11(8) y (9) de la Ley Núm. 75, que van a la Sala de San Juan o a la sala cuya jurisdicción comprenda el lugar donde esté ubicado el proyecto. Como toda acción judicial, conviene consultar con un abogado antes de radicar, sobre todo por el efecto que la radicación tiene sobre una querella administrativa pendiente.

• Radicar en el tribunal sin saber que eso mata la querella administrativa sobre los mismos hechos.
• Esperar que la agencia siga tramitando la querella después de radicar: sus actuaciones serían ultra vires.
• Pedir demolición cuando la obra ya obtuvo permiso antes de que se adjudique el recurso.
• Radicar sin tener un interés propietario o personal que podría verse adversamente afectado.
• Llevar al Tribunal de Apelaciones una orden de cese y desistimiento de los Artículos 11(8) y (9) de la Ley Núm. 75.
• Suponer que la orden queda sin efecto por radicar: sigue en todo su efecto y vigor hasta que el tribunal decida otra cosa.
• Contar con los aranceles del reglamento: el capítulo no fija ninguno.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Junta de Planificación de Puerto Rico (JP)

  Junta de Planificación

  docs.pr.gov

• Junta de Planificación

  jp

  jp.pr.gov