Multas por permisos: cómo se calcula lo que te cobran

Es el Capítulo 11.4 del Reglamento Conjunto Núm. 9473. Es lo que viene después del Capítulo 11.2: si de la investigación de una querella se concluye que las alegaciones son ciertas, la Junta de Planificación, el municipio autónomo con jerarquía de la I a la III o la entidad gubernamental concernida expide una multa administrativa. El capítulo dice quién la expide, cómo se calcula, qué tiene que decir el boleto, cómo se paga y qué hay que hacer antes de pedir que la reconsideren.

Aplica a quien resulte multado por la Junta de Planificación, el Oficial Auditor de Permisos, una entidad gubernamental concernida o un municipio autónomo con jerarquía de la I a la III. El reglamento añade un grupo que sorprende: las multas también aplican a quien obstruya, limite, paralice o invada, sin autoridad de ley, una actividad de construcción o uso autorizado. Y una multa fija de diez mil dólares recae sobre toda persona, entidad, agencia, instrumentalidad o municipio autorizado a expedir permisos que otorgue un permiso provisional en violación a la Ley 161-2009.

• Que el boleto u orden contenga la fecha y hora de emisión, el nombre del funcionario que lo expide, el lugar de la infracción, la falta administrativa imputada, la disposición legal infringida, el monto de la multa y la firma del funcionario.Verificado con la fuente oficial
• Que la copia entregada incluya, además, las instrucciones para solicitar un recurso de reconsideración y revisión.Verificado con la fuente oficial
• Consignar el total de la multa en la Junta de Planificación, en la cuenta especialmente dispuesta para estas consignaciones, antes de que se atienda una reconsideración.Verificado con la fuente oficial

Información pendiente de verificación.

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   Paso 1: De dónde sale la multa

   Si de la investigación de una querella se concluye que las alegaciones son ciertas, la Junta de Planificación, el municipio autónomo con jerarquía de la I a la III o la entidad gubernamental concernida procederá a expedir una multa administrativa que no exceda de cincuenta mil dólares por cada infracción, entendiéndose que cada día que subsista la infracción se considerará como una violación independiente. Esa última frase es la que convierte un problema pequeño en uno grande: el reloj corre mientras la obra o el uso siga ahí. Para expedir los boletos, la Junta, el Oficial Auditor de Permisos, las entidades gubernamentales concernidas y los municipios pueden valerse de sus funcionarios y empleados, así como del Negociado de la Policía o de las fuerzas policiacas municipales.

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   Paso 2: Primero la base: $500 o el doble del permiso

   El cálculo empieza por una cantidad base. Para determinar el monto de la multa se establece la cantidad base mínima de quinientos dólares, o el costo del permiso o falta alegada multiplicado por dos, lo que resulte mayor. Ante la ausencia de permiso se utilizará la suma mínima de quinientos dólares. Y hay una aclaración que evita discusiones: el costo del permiso se considerará aquel que, de haberse realizado el trámite normal, la parte querellada hubiese tenido que pagar. O sea, el ahorro de no pedir el permiso no reduce la multa: la define.

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   Paso 3: Después la severidad: la tabla de multiplicadores

   La base se multiplica según la severidad de la violación. La tabla del reglamento da: ausencia de permiso, dos por la base de la multa; permiso vencido, uno por la base; incumplimiento con las condiciones del permiso, uno y medio por la base; operar un uso distinto al autorizado u otorgado, dos por la base; información falsa, uno y medio por la base; incumplimiento de órdenes de la Junta de Planificación, tres por la base. Para el incumplimiento con ley o reglamento la tabla no da multiplicador: se establece como penalidad preliminar quinientos dólares para cada violación. Y para «otras», de uno a tres por la base del permiso. Aviso importante sobre la fuente: en el PDF publicado, la primera columna de esa tabla aparece cortada por el margen izquierdo, de modo que los renglones se leen truncados. Las definiciones que siguen en el propio reglamento permiten reconstruir seis de los nombres; el renglón de tres por la base, el de las órdenes de la Junta, no aparece entre esas definiciones.

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   Paso 4: Qué significa cada falta

   El reglamento define las faltas de la tabla. Ausencia de permiso: se constituye en aquellos casos en que se opera sin el permiso correspondiente. Permiso vencido: infracción por permiso vencido por menos de un año; si el vencimiento es por más de un año, se considerará ausencia de permiso —y ahí el multiplicador salta de uno a dos—. Incumplimiento con las condiciones del permiso: infringir las condiciones, y se considera el incumplimiento de cada condición como una violación independiente. Opera un uso distinto al autorizado u otorgado: se constituye cuando se está operando un uso que no es el que describe el permiso emitido para la propiedad. Información falsa: cuando se ha brindado información falsa durante el proceso administrativo, ya sea intencionalmente o por negligencia crasa. Incumplimiento con ley o reglamento: cualquier infracción de la Ley 161-2009, el Reglamento Conjunto, los Reglamentos de Planificación o cualquier otra ley aplicable que no esté especificada dentro de un permiso o determinación final.

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   Paso 5: Los agravantes: veinte por ciento, o cincuenta

   Se considerará que existen agravantes cuando haya riesgo de daño o impacto negativo a la salud, seguridad o propiedad; daño o impacto negativo a la salud, seguridad o propiedad; beneficio económico; o reincidencias. La determinación de que existen esos agravantes conlleva el aumento de la multa en un veinte por ciento del total. Y si el daño o impacto a la seguridad o propiedad es mayor e irreparable, el aumento será de cincuenta por ciento o hasta un máximo de cincuenta mil dólares, lo que resulte mayor —todo ello sin perjuicio de cualquier acción civil o penal por faltas o violaciones a otras leyes y reglamentos—. En casos de reincidencia o contumacia se puede imponer, siguiendo los mismos parámetros, una multa administrativa adicional de hasta cien mil dólares por cada violación.

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   Paso 6: El gravamen sobre tu propiedad

   Ésta es la consecuencia que más gente descubre tarde: las multas constituirán un gravamen real sobre el título de la propiedad involucrada en la violación o violaciones. No es una deuda personal que se queda en un expediente: pesa sobre el inmueble. Y la Junta y los municipios realizarán todas las gestiones necesarias para cobrar las multas que hayan advenido finales y firmes, incluyendo recurrir al Tribunal de Primera Instancia, registrar la multa en el registro de multas emitidas del Gobierno de Puerto Rico y en el registro permanente del SUI, y contratar servicios de cobro. Toda deuda y multa se registra en ese registro permanente.

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   Paso 7: Qué tiene que decir el boleto

   De determinarse que ha ocurrido una falta administrativa, el Oficial Auditor de Permisos, las entidades gubernamentales concernidas y los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III podrán expedir órdenes administrativas o boletos de multas, que contendrán como mínimo: la fecha y hora de la emisión; el nombre del funcionario que expide la orden o el boleto; el lugar donde tuvo lugar la infracción; la falta administrativa imputada; la disposición legal infringida; el monto de la multa a pagar; y la firma del funcionario que la emite. Los formularios pueden ser electrónicos, y el funcionario incluirá su nombre completo y firmará digitalmente o de su puño y letra. La copia se entrega en persona, por correo certificado o electrónicamente a quien esté a cargo de la propiedad —dueño, agente, empleado, encargado, cesionario, arrendatario o causahabiente— y contendrá además las instrucciones para solicitar reconsideración y revisión. Si no se conoce a quién notificar, se usa cualquier método alterno autorizado por las reglas de procedimiento y del tribunal.

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   Paso 8: Cómo se paga

   El reglamento da tres vías. Con tarjeta de crédito a través del sistema de pago en línea por el SUI. Personalmente en la sede de la Junta de Planificación, que el reglamento ubica en el Centro Gubernamental Roberto Sánchez Vilella, Ave. De Diego, Pda. 22, Edificio Norte, Piso 14, San Juan. O mediante correo certificado con acuse de recibo a: Junta de Planificación, Oficina de Presupuesto y Finanzas, P.O. Box 41119, San Juan PR 00940-1119. Si vas a pagar con cheque certificado, giro postal o bancario, debes hacerlo a favor del Secretario de Hacienda y anotar el número de boleto. Y si no se paga, se acumulan intereses sobre la cuantía impuesta hasta que se satisfaga, al tipo de interés para sentencias judiciales de naturaleza civil vigente al momento de iniciarse el procedimiento.

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   Paso 9: Reconsiderar: hay que consignar primero

   La parte adversamente afectada por una multa expedida por la Junta, el Oficial Auditor de Permisos, la entidad gubernamental concernida o los municipios autónomos con jerarquía de la I a la III podrá presentar una solicitud de reconsideración o revisión, según dispone el Capítulo 11.5 del mismo tomo. Pero hay una condición que el reglamento repite dos veces y que en la práctica decide quién impugna y quién no: de haberse emitido una multa, la parte tendrá que consignar el total de la multa en la Junta, en una cuenta especialmente dispuesta para estas consignaciones. No se atenderá una reconsideración sin la debida consignación en caso de imposición de multa. Es decir: primero se deposita el total, después se discute.

El pago va por el sistema en línea del SUI con tarjeta de crédito; presencialmente en la sede de la Junta de Planificación en el Centro Gubernamental Roberto Sánchez Vilella, Ave. De Diego, Pda. 22, Edificio Norte, Piso 14, San Juan; o por correo certificado con acuse de recibo a la Junta de Planificación, Oficina de Presupuesto y Finanzas, P.O. Box 41119, San Juan PR 00940-1119. La consignación previa a una reconsideración se hace en la Junta, en la cuenta especialmente dispuesta para eso.

• Creer que la multa es fija: se calcula sobre una base y un multiplicador de severidad.
• Dejar la infracción en pie, cuando cada día que subsiste cuenta como una violación independiente.
• Dejar pasar el año de un permiso vencido, con lo que la falta pasa a ser ausencia de permiso.
• Pedir reconsideración sin consignar el total de la multa en la Junta.
• Pensar que la multa es una deuda personal y no un gravamen real sobre el título de la propiedad.
• Pagar el cheque a nombre de la Junta en vez de a favor del Secretario de Hacienda.
• No anotar el número de boleto en el cheque, giro postal o bancario.
• Ignorar que los intereses corren hasta que la multa se satisfaga.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Junta de Planificación de Puerto Rico (JP)

  Junta de Planificación

  docs.pr.gov

• Junta de Planificación de Puerto Rico

  jp

  jp.pr.gov