Adopte una Hectárea: donar para conservar terrenos

Es un programa de donativos con recompensa simbólica. La idea es sencilla: el Departamento de Recursos Naturales compra terrenos de alto valor natural para conservarlos, y esta ley crea la vía para que una persona o una empresa aporte dinero —o bienes— a esa compra y reciba algo a cambio que no es dinero. Lo que recibes está nombrado en la ley: un certificado de reconocimiento y una fotografía de la hectárea adoptada, el derecho a usar ese certificado en tus campañas de publicidad si eres una entidad, la posibilidad de que instalen un rótulo con tu nombre en la finca comprada con tu donativo, y la visita a las hectáreas adoptadas. Conviene decir de entrada lo que la ley no trae: no fija cuánto hay que donar, ni el mínimo para el rótulo, ni un formulario, ni un plazo, ni una lista de hectáreas disponibles. Todo eso quedó en un reglamento.

El Artículo 2 lo abre a «las personas o entidades con o sin fines de lucro que participen» en el Programa. No hay más filtro en el texto: ni residencia, ni monto mínimo, ni tipo de entidad. El único umbral que la ley menciona es para uno de los incentivos: el rótulo con el nombre del donante «se limitará a los donativos que excedan una cantidad a fijarse mediante reglamento», y esa cantidad no aparece en la ley. Los donativos, además, no tienen que ser exclusivamente en metálico: el Artículo 5 dispone que el Departamento fijará mediante Reglamento los bienes que podrán ser donados.

• Ser una persona o entidad, con o sin fines de lucro, que participe en el Programa mediante un donativo (Artículo 2).Verificado con la fuente oficial
• Para el rótulo con el nombre del donante, que el donativo exceda una cantidad que el Departamento fijará mediante reglamento (Artículo 5).Verificado con la fuente oficial

Información pendiente de verificación.

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   Paso 1: Qué es y de quién depende

   El Artículo 1 crea el Programa «Adopte un Hectárea» adscrito al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, y el Artículo 3 dispone que el Secretario designará un Coordinador responsable de su funcionamiento, que podrá adscribir el Programa a una unidad dentro del Departamento relacionada con la adquisición de terrenos. Ese Coordinador es quien identifica las hectáreas que serán adoptadas y quien provee los certificados de reconocimiento y los demás incentivos.

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   Paso 2: Qué recibes exactamente

   El Artículo 5 los enumera y conviene leerlos sin adornos. Primero, un certificado de reconocimiento y una fotografía de las hectáreas que han sido adoptadas —y hay un detalle de tiempo importante: se proveen «una vez se haya culminado el proceso de adquisición del área de alto valor natural», no al donar. Segundo, ese certificado podrá ser utilizado por las entidades con o sin fines de lucro para sus campañas de publicidad. Tercero, podrán instalar un rótulo con el nombre del donante en una finca que haya sido adquirida con el donativo de la entidad, incentivo limitado a los donativos que excedan una cantidad a fijarse mediante reglamento. Cuarto, se permitirá la visita de los participantes a las hectáreas adoptadas, en coordinación con los funcionarios que manejan las áreas naturales incluidas en el Programa. Y quinto, el Departamento podrá diseñar actividades en las que se fomente la participación ciudadana y de organizaciones ambientales.

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   Paso 3: No tiene que ser dinero

   El propio Artículo 5 lo dice: «Los donativos no tendrán que ser utilizados exclusivamente en metálicos y el Departamento fijará mediante Reglamento los bienes que podrán ser donados». El mismo artículo añade que se creará además un Reglamento para establecer la forma y manera en que el Departamento pueda aceptar donaciones onerosas sin que se considere bajo ninguna de las circunstancias que el Departamento entrará en una relación contractual bilateral con el donante en la cual la agencia se obligue a hacer alguna prestación a cambio del donativo, salvo lo dispuesto con esta Ley. Es decir, la ley cuida expresamente que el donativo no se convierta en un contrato.

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   Paso 4: A dónde va el dinero

   El Artículo 6 lo destina: el dinero recaudado será depositado en una Cuenta Especial en el Fondo Especial a favor del Departamento, según lo dispuesto en la Ley 150 de 4 de agosto de 1988, conocida como Ley del Programa de Patrimonio Natural de Puerto Rico. No leímos esa ley y por tanto no describimos cómo funciona ese Fondo ni qué otras reglas le aplican.

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   Paso 5: Si vives cerca de un área incluida

   El Artículo 8 trae una disposición que no tiene que ver con donar y que conviene conocer. El Departamento, en conjunto con las agencias concernidas, delimitará los usos, el potencial de los recursos y las características del área de valor natural propuesta para incluirse en el Programa. Y añade: «Además se establecerán acuerdos de manejo en el que se ofrecerá a las comunidades aledañas participación en el disfrute de las áreas ambientales de servicios». La ley no describe cómo se negocian esos acuerdos ni quién representa a la comunidad.

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   Paso 6: Lo que esta ley no te da

   Conviene decirlo claro para que nadie llegue esperando de más. La ley no crea un beneficio contributivo nuevo. La exposición de motivos menciona que las donaciones al Programa de Patrimonio Natural ya son deducibles para propósitos contributivos, pero eso viene de la Ley 150-1988, no de esta ley, y como no leímos aquella no describimos su alcance. Esta ley tampoco fija cuánto hay que donar, ni el umbral para el rótulo, ni un formulario, ni un término para recibir el certificado más allá de que sea después de culminada la adquisición, ni una lista o mapa de hectáreas disponibles para adoptar. El Artículo 4(a) deja todo eso en manos del Coordinador, que prepara e implanta las normas y reglas que regirán el Programa, incluyendo su plan de trabajo.

El Programa está adscrito al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, y el Secretario designa un Coordinador responsable de su funcionamiento, que puede adscribirlo a una unidad del Departamento relacionada con la adquisición de terrenos. La ley no publica dirección, teléfono, portal ni formulario, y nosotros no adivinamos direcciones de internet del gobierno.

• Creer que adoptas la hectárea en propiedad: lo que recibes es un certificado de reconocimiento, una fotografía, posiblemente un rótulo y el derecho de visita.
• Esperar el certificado al donar: la ley lo entrega una vez culminado el proceso de adquisición del área de alto valor natural.
• Contar con el rótulo sin saber el umbral: el incentivo se limita a los donativos que excedan una cantidad que la ley no publica y que queda al reglamento.
• Pensar que esta ley te da una deducción contributiva: la deducción que menciona la exposición de motivos viene de la Ley 150-1988, no de esta.
• Suponer que hay que donar dinero: la ley dice que los donativos no tendrán que ser exclusivamente en metálico.
• Buscar una lista de hectáreas disponibles en la ley: la identificación de las hectáreas que serán adoptadas la hace el Coordinador.
• Creer que el donativo crea un contrato con la agencia: la ley ordena reglamentar las donaciones onerosas precisamente para que no se considere una relación contractual bilateral.
• Ignorar el Artículo 8 si vives al lado: contempla acuerdos de manejo que ofrecen a las comunidades aledañas participación en el disfrute de las áreas.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)

  DRNA

  bvirtualogp.pr.gov