Trabajar en el gobierno con sentencia suspendida

Es el relevo de la inhabilidad que las leyes imponen para ocupar puestos públicos a raíz de una convicción, cuando la persona no fue a prisión sino que recibió sentencia suspendida, libertad a prueba, libertad bajo palabra o una pena alternativa a la reclusión. La ley no crea un trámite ni un certificado: dispone que la inhabilidad queda relevada por el hecho mismo de la suspensión o de la concesión. Lo que sí queda como decisión de una oficina es la habilitación, que es cosa distinta y se mira caso por caso.

El Artículo 1 cubre a quien se le suspenda la ejecución de una sentencia en virtud de la Ley 259-1946 o de la Ley 103-1955, y a quien se le imponga una pena alternativa a la reclusión según el Código Penal. El Artículo 2 añade a quienes se les conceda la libertad bajo palabra, y también a las personas puestas en libertad a prueba o en libertad bajo palabra por la jurisdicción federal de Estados Unidos, el Distrito de Columbia o cualquiera de los estados federados, territorios o posesiones, siempre que estuvieren residiendo en Puerto Rico por autorización de la autoridad que les hubiere concedido esa libertad. El Artículo 6 aclara que la ley aplica a todas las personas que, según los Artículos 1 y 2, estuvieren en libertad a prueba o libertad bajo palabra a la fecha de su vigencia.

• Una vez se suspende la ejecución de la sentencia bajo la Ley 259-1946 o la Ley 103-1955, o se impone una pena alternativa a la reclusión según el Código Penal, la persona queda relevada de la inhabilidad establecida por ley para ocupar puestos públicos y prestar servicios en cualquier otra forma en el Gobierno (Artículo 1).Verificado con la fuente oficial
• Quedan también relevadas las personas a quienes se les conceda la libertad bajo palabra, y las puestas en libertad a prueba o bajo palabra por la jurisdicción federal, el Distrito de Columbia o cualquier estado, territorio o posesión, que residan en Puerto Rico por autorización de esa autoridad (Artículo 2).Verificado con la fuente oficial
• El Director de la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y de Administración de Recursos Humanos queda facultado para revisar cada caso por sus méritos y decidir la habilitación o no habilitación, teniendo en cuenta la conducta y la reputación general de la persona y la naturaleza y funciones del puesto para el que se propone el nombramiento (Artículo 3).Verificado con la fuente oficial
• El relevo no da derecho a continuar ocupando ni a ocupar el mismo puesto, o a prestar el mismo servicio, que se ocupaba antes de la convicción o antes de la revocación (Artículo 4).Verificado con la fuente oficial
• La revocación de la libertad a prueba, de la libertad bajo palabra o de la pena alternativa a la reclusión conlleva automáticamente la pérdida del puesto o la terminación de los servicios, y queda restituida la inhabilidad que existía antes (Artículo 5).Verificado con la fuente oficial
• Las personas relevadas quedan sujetas a las disposiciones legales y a las reglas y reglamentos que rijan la administración de personal en el Gobierno, sus agencias, instrumentalidades, organismos, oficinas y subdivisiones políticas (Artículo 4).Verificado con la fuente oficial

• La resolución o sentencia que acredita la suspensión de la ejecución de la sentencia, la concesión de la libertad a prueba o bajo palabra, o la imposición de la pena alternativa a la reclusión, porque es el hecho del que la ley hace depender el relevo (Artículos 1 y 2).
• En el caso de una libertad a prueba o bajo palabra concedida fuera de Puerto Rico, la autorización de la autoridad que la concedió para residir en Puerto Rico (Artículo 2).

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   Paso 1: El relevo no se solicita: ocurre

   El Artículo 1 lo formula como una consecuencia, no como un trámite. Una vez se suspenda la ejecución de una sentencia en virtud de la Ley 259-1946, o en virtud de la Ley 103-1955, o se imponga una pena alternativa a la reclusión según el Código Penal, la persona quedará relevada de la inhabilidad establecida por ley para ocupar puestos públicos y para prestación de servicios en cualquier otra forma en el Gobierno, sus agencias, instrumentalidades, organismos, oficinas y subdivisiones políticas. Fíjate en el verbo: quedará relevada. No dice que podrá solicitar el relevo ni que deberá acreditarlo ante nadie. El hecho jurídico que dispara el relevo es la suspensión o la imposición de la pena alternativa. La compilación anota que la referencia al Código Penal se entiende sustituida por la Ley 146-2012.

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   Paso 2: A quién más alcanza

   El Artículo 2 amplía el círculo en dos direcciones. Primera: quedarán también relevadas las personas a quienes se les conceda la libertad bajo palabra, con la nota del compilador de que la referencia a la Ley 266-1946 se entiende sustituida por la Ley 118-1974, que reestructuró la Junta de Libertad Bajo Palabra. Segunda, y es la que casi nadie conoce: quedan relevadas también las personas puestas en libertad a prueba o en libertad bajo palabra por la jurisdicción federal de Estados Unidos, el Distrito de Columbia o cualquiera de los estados federados, territorios o posesiones de los Estados Unidos, siempre que estuvieren residiendo en Puerto Rico por autorización de la autoridad que les hubiere concedido esa libertad. La condición está en esa última frase: residir aquí con autorización de quien concedió la libertad.

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   Paso 3: La letra pequeña que más importa

   El Artículo 3 acota el alcance y añade una decisión que no es automática. Los efectos de esta ley se circunscribirán a la inhabilidad de la ley para ocupar puestos públicos y la prestación de servicios al Gobierno de Puerto Rico, pero el Director de la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y de Administración de Recursos Humanos queda facultado para revisar cada caso por sus méritos y decidir la habilitación o no habilitación, según sea el caso, teniendo en cuenta la conducta y la reputación general de la persona de quien se trate, así como la naturaleza y las funciones del puesto para el que se propone el nombramiento. Son dos cosas distintas que conviene no mezclar. El relevo de la inhabilidad es automático y viene de la ley. La habilitación es una decisión caso por caso de esa oficina, que además mira el puesto concreto: la misma persona puede ser habilitada para un puesto y no para otro, porque la ley le manda considerar la naturaleza y las funciones del puesto.

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   Paso 4: Lo que el relevo no te devuelve

   El Artículo 4 lo dice sin rodeos. El relevo de inhabilidad que disponen los Artículos 1 y 2 no se interpretará en el sentido de dar derecho a un convicto a continuar ocupando ni a ocupar el mismo puesto, o a prestar el mismo servicio, que estuvo ocupando o prestando con anterioridad a su convicción o con anterioridad a la revocación de la libertad a prueba o bajo palabra, o de la pena alternativa a la reclusión. Es decir: la ley te quita el impedimento legal de entrar al servicio público, pero no te reinstala en el puesto que tenías. Y el mismo artículo añade que las personas así relevadas estarán sujetas a las disposiciones legales y a las reglas y reglamentos que rijan o se apliquen a la administración de personal en el Gobierno, sus agencias, instrumentalidades, organismos, oficinas y subdivisiones políticas. Las reglas ordinarias de personal siguen corriendo igual que para cualquiera.

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   Paso 5: Si te revocan, el puesto se pierde solo

   El Artículo 5 es la oración más dura de esta ley y conviene conocerla antes de aceptar un nombramiento. La revocación de la libertad a prueba o de la libertad bajo palabra, o de la pena alternativa a la reclusión, de cualquier persona que estuviere ocupando un puesto público o prestando servicios en cualquier otra forma a virtud de las disposiciones de esta ley, conllevará automáticamente la pérdida de tal puesto o la terminación de la prestación de sus servicios; y asimismo quedará restituida la inhabilidad que a estos efectos existía antes de concederse la libertad a prueba, la libertad bajo palabra o la pena alternativa. Automáticamente y con restitución de la inhabilidad: no hace falta un despido ni un procedimiento aparte, y el impedimento legal vuelve a existir. Por eso las condiciones de la probatoria, que se cubren en otra guía, importan también para el empleo.

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   Paso 6: Desde cuándo aplica

   El Artículo 6 lo resuelve sin dejar zona gris: esta ley será aplicable a todas las personas que, según los Artículos 1 y 2, estuvieren en libertad a prueba o libertad bajo palabra a la fecha de su vigencia. Y el Artículo 7 dispone que la ley empezó a regir inmediatamente después de su aprobación. No hay ventana de tiempo que se cierre ni fecha de corte que deje a nadie fuera por haber recibido la libertad antes.

El relevo de la inhabilidad no se solicita en ninguna parte: la ley lo hace depender del hecho de que se suspenda la sentencia o se conceda la libertad. Donde sí hay una decisión que tomar es en la habilitación, que el Artículo 3 pone en manos del Director de la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y de Administración de Recursos Humanos, hoy la oficina central de recursos humanos del Gobierno de Puerto Rico. Esa decisión se toma caso por caso y mirando el puesto concreto que se propone. La ley no publica direcciones, teléfonos, formularios ni portales, y nosotros no adivinamos direcciones de internet del gobierno; el proceso administrativo de habilitación lo cubrimos aparte con material de la propia agencia.

• Buscar dónde solicitar el relevo: el Artículo 1 lo hace automático una vez se suspende la sentencia o se impone la pena alternativa.
• Confundir el relevo con la habilitación: el primero es automático y viene de la ley; la segunda la decide caso por caso el Director de la oficina central de recursos humanos.
• Creer que el relevo te devuelve tu antiguo puesto: el Artículo 4 dice expresamente que no da derecho a continuar ocupando ni a ocupar el mismo puesto.
• Pensar que una habilitación vale para cualquier puesto: la ley manda considerar la naturaleza y las funciones del puesto para el que se propone el nombramiento.
• Olvidar el Artículo 5: si te revocan la probatoria o la libertad bajo palabra, la pérdida del puesto es automática y la inhabilidad se restituye.
• Asumir que solo cubre casos de Puerto Rico: el Artículo 2 alcanza a quien está en libertad a prueba o bajo palabra por la jurisdicción federal, el Distrito de Columbia o cualquier estado o territorio y reside aquí con autorización.
• Creer que el relevo te exime de las reglas de personal: el Artículo 4 dice que quedas sujeto a las mismas disposiciones y reglamentos que rigen la administración de personal.
• Suponer que hay una fecha de corte: el Artículo 6 aplica la ley a todas las personas que estuvieran en libertad a prueba o bajo palabra a la fecha de su vigencia.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos (OATRH)

  OATRH

  bvirtualogp.pr.gov