Cuántos árboles hay que sembrar: la mitigación por cuerda, por corte y por solar

Es la Regla 3.4.2 del Reglamento Conjunto Núm. 9473, titulada Requisitos para Mitigaciones y Siembra de Árboles, dentro del Capítulo 3.4 de Permisos de Medioambiente. Fija las cantidades de árboles que un proyecto tiene que sembrar: por cuerda impactada, por cada árbol que se corte según su diámetro a la altura del pecho, por solar a formarse, por espacios de estacionamiento, en la servidumbre de vigilancia de litoral y en la zona marítimo terrestre, y por tipo de desarrollo. Es el capítulo que se usa para llenar el Plan de Forestación o Compensación que se radica con el Permiso Único Incidental Operacional. Los estándares de cómo debe ser el árbol y dónde se siembra están en la Regla 3.4.3, y las vías alternas a sembrar —pagar, donar terrenos, servidumbres de conservación— están en la Regla 3.4.4. Cada una tiene su guía en este sitio.

Estas cantidades aplican a todo proyecto o actividad de construcción que impacte terreno o corte árboles y necesite el Permiso Único Incidental Operacional. La siembra por cabida no se requiere cuando el área de impacto del proyecto sea menor a una cuerda o cuando dicha área se encuentre previamente impactada. La siembra por concepto de estacionamiento no se requiere cuando al proyecto se le haya eximido o no requiera la creación de estacionamientos. Y no se requerirá mitigación de siembra por cuerda cuando la mitigación por corte de árboles sea mayor a la mitigación por cuerda.

• Sembrar un mínimo de cinco árboles por cada cuerda o fracción que sea impactada por el proyecto o actividad de construcción.Verificado con la fuente oficial
• Sembrar tres árboles por cada árbol a eliminarse con un DAP igual o mayor a cuatro pulgadas, cuatro por cada uno con DAP igual o mayor a veinticuatro pulgadas, y cinco por cada uno con DAP igual o mayor a cuarenta pulgadas.Verificado con la fuente oficial
• Escoger siempre la mitigación donde se siembran más árboles: no se requiere la mitigación por cuerda cuando la mitigación por corte sea mayor.Verificado con la fuente oficial
• Sembrar un árbol por cada solar a formarse, y un árbol por concepto de solar cuando en un solar ya formado se proponga el corte de uno o más árboles.Verificado con la fuente oficial
• Sembrar un árbol por cada cuatro espacios de estacionamiento cuando el solar requiera cuatro o más espacios al aire libre, en el área designada para esos fines.Verificado con la fuente oficial
• Si se usa el método de cuadrículas: proveer el número de cuadrículas, su largo y ancho en pies, la cabida total a impactarse en cuerdas, el porciento de cubierta forestal, evidencia fotográfica de cada cuadrícula incluyendo foto aérea, y la justificación de por qué se usa el método.Verificado con la fuente oficial

• El inventario forestal con la identificación de especies por su nombre científico, nombre común, DAP y demás detalles: se prepara igual aunque se use el método de cuadrículas.
• Para el método de cuadrículas: evidencia fotográfica de cada cuadrícula que justifique el porciento de cubierta forestal, incluyendo foto aérea, y cualquier otra que apoye el porciento sugerido.
• La justificación escrita de las razones por las cuales se utiliza el método de cuadrícula: la OGPe se reserva el derecho de rechazar el método cuando la justificación no satisfaga a la agencia.

1. 1

   Paso 1: Cinco árboles por cuerda impactada

   Todo proyecto o actividad de construcción deberá sembrar un mínimo de cinco árboles por cada cuerda o fracción que sea impactada por el proyecto o actividad. La fracción cuenta: si impactas una cuerda y media, la fracción entra igual. Pero no se requerirá la siembra por concepto de cabida cuando el área de impacto del proyecto sea menor a una cuerda, o cuando dicha área se encuentre previamente impactada.

2. 2

   Paso 2: Tres, cuatro o cinco por cada árbol que cortes

   La cantidad depende del DAP, el diámetro del árbol a la altura del pecho. Se requerirá la siembra de tres árboles por cada árbol a eliminarse con un DAP igual o mayor a cuatro pulgadas; de cuatro árboles por cada uno con un DAP igual o mayor a veinticuatro pulgadas; y de cinco árboles por cada uno con un DAP igual o mayor a cuarenta pulgadas. Las bandas del texto son abiertas: dicen igual o mayor, no un rango cerrado.

3. 3

   Paso 3: No se suman: se escoge la mayor

   La regla lo dice en dos líneas seguidas. No se requerirá mitigación de siembra por cuerda cuando la mitigación por corte de árboles sea mayor a la mitigación por cuerda. Y siempre se escogerá la mitigación donde se siembra más árboles. Es decir, entre la cuenta por cabida y la cuenta por corte, se aplica la que produzca la cantidad mayor de árboles a sembrar, no las dos sumadas.

4. 4

   Paso 4: Un árbol por solar, uno por cada cuatro estacionamientos

   Por concepto de unidad familiar y formación de solares se requerirá la siembra de un árbol por cada solar a formarse; y en el caso de un solar ya formado donde se proponga corte de un árbol o más, se requerirá la siembra de un árbol por concepto de solar. Por concepto de estacionamiento: cuando un solar requiera cuatro o más espacios de estacionamiento al aire libre, se sembrará un árbol por cada cuatro espacios, y esos árboles se sembrarán en el área designada para esos fines. No se requerirá la siembra por concepto de estacionamiento cuando al proyecto se le haya eximido o no requiera la creación de estos.

5. 5

   Paso 5: El método de cuadrículas y lo que la OGPe se reserva

   Si optas por hacer el cálculo del inventario de árboles por el método de cuadrículas, tienes que proveer información adicional: número de cuadrículas, largo y ancho de estas en pies, cabida total a impactarse en cuerdas y el porciento de cubierta forestal; evidencia fotográfica de cada cuadrícula que justifique ese porciento, incluyendo foto aérea, y cualquiera otra que apoye el porciento sugerido; y justificar las razones por las cuales se utiliza el método. El inventario se prepara de igual manera que para las demás situaciones: identificación de especies por su nombre científico, nombre común, DAP y demás detalles. Dos reservas expresas de la agencia: la OGPe se reserva el derecho de revisar el porciento de cubierta forestal y hacer los ajustes cuando así lo entienda, y se reserva el derecho de rechazar este método cuando la justificación no satisfaga a la agencia.

6. 6

   Paso 6: Litoral y zona marítimo terrestre

   En la servidumbre de vigilancia de litoral las cantidades son las mismas que en el corte general: tres árboles por cada uno a eliminarse con DAP igual o mayor a cuatro pulgadas, cuatro con DAP igual o mayor a veinticuatro y cinco con DAP igual o mayor a cuarenta. En la zona marítimo terrestre el documento oficial está contradicho consigo mismo y no lo resolvemos: las tres líneas imprimen la palabra y el numeral en desacuerdo, «la siembra de tres (4) árboles» para DAP de cuatro pulgadas o más, «cuatro (5) árboles» para veinticuatro o más y «cinco (6) árboles» para cuarenta o más. No sabemos cuál de las dos cifras es la que el Reglamento quiso fijar. Si tu proyecto está en la zona marítimo terrestre, pregunta a la OGPe antes de asumir una u otra.

7. 7

   Paso 7: Segregaciones: la cantidad sube con el tamaño del solar

   Para las segregaciones se requiere la siembra de un árbol por cada solar a formarse o por cada unidad familiar, con cabida menor o igual a dos mil metros cuadrados, aumentando la cantidad según aumente la cabida del solar hasta un máximo de tres árboles por solar. La tabla impresa lo desglosa: de cero a dos mil metros cuadrados, un árbol por solar; de dos mil uno a cuatro mil, dos por solar; mayor de cuatro mil uno, tres por solar. Además le aplicarán las secciones de siembra por cuerda y por corte, siempre y cuando no sea mayor a la mitigación por corte de árboles por cuerdas.

8. 8

   Paso 8: Por tipo de desarrollo

   En los desarrollos residenciales unifamiliares se requerirá la siembra de un árbol por cada solar a formarse, y además le aplicarán la siembra por cuerda y por corte siempre y cuando no sea mayor la mitigación por corte de árboles por cuerdas. En los residenciales multifamiliares se requerirá un árbol por cada cuatro espacios de estacionamiento siguiendo la sección de estacionamiento; además le aplicará la siembra por cuerda siempre y cuando no sobrepase la mitigación por corte de árboles por cuerdas, y la siembra por corte. En los desarrollos comerciales, industriales e institucionales, un árbol por cada cuatro espacios de estacionamiento, más la siembra por cuerda y por corte con la misma salvedad. Y para otros desarrollos no incluidos en la Regla, se le aplicarán las mitigaciones por cuerda y por corte, con la misma salvedad.

9. 9

   Paso 9: Las tablas resumen del final no cuadran con el texto

   La Sección 3.4.2.9 cierra la regla con dos tablas de resumen, una para segregaciones y otra para desarrollos residenciales, comerciales, industriales e institucionales. En el documento que leímos esas tablas están dañadas en el escaneo, y hasta donde se leen no concuerdan con las secciones. Primero, parecen expresar razones de dos a uno, tres a uno y cuatro a uno donde el texto de la Sección 3.4.2.2 dice tres, cuatro y cinco árboles. Segundo, bandan el DAP como «4-23”», «24-29”» y «mayor de 40”», lo que deja sin cubrir de treinta a treinta y nueve pulgadas, mientras el texto usa bandas abiertas de igual o mayor. Tercero, remiten a la Sección 3.4.2.3 para solares y a la 3.4.2.4 para estacionamiento, cuando las secciones que de verdad llevan esas reglas son la 3.4.2.4 y la 3.4.2.5. Reportamos las tres discrepancias y no las resolvemos: nos guiamos por el texto de las secciones, no por las tablas.

Estas cantidades no se radican solas: entran en el Plan de Forestación o Compensación que prepara y firma un IA de Siembra autorizado por la OGPe y que se presenta con el Permiso Único Incidental Operacional a través del SUI. La OGPe evalúa el inventario forestal y el cálculo de mitigación, y el DRNA recibe el aviso de la autorización de corte, poda, trasplante y siembra.

• Sumar la mitigación por cuerda con la mitigación por corte cuando la regla manda a escoger la mayor de las dos.
• Olvidar que la fracción de cuerda cuenta igual que la cuerda completa para los cinco árboles.
• Medir el DAP mal y aplicar tres árboles donde correspondían cuatro o cinco.
• Creer que el área ya impactada previamente sigue generando siembra por cabida.
• Olvidar el árbol por cada solar a formarse cuando ya se contó la siembra por corte.
• No contar el árbol por cada cuatro espacios de estacionamiento al aire libre en un proyecto comercial o multifamiliar.
• Usar el método de cuadrículas sin la evidencia fotográfica de cada cuadrícula ni la foto aérea.
• Guiarse por las tablas resumen de la Sección 3.4.2.9 en vez del texto de las secciones.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

  OGPe

  docs.pr.gov

• Oficina de Gerencia de Permisos

  ogpe

  ogpe.pr.gov

• Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

  drna

  www.drna.pr.gov