Tu agrupación de empleados públicos: elecciones, cuotas, libros y disciplina

Es la carta de derechos de quien pertenece a una agrupación bona fide de servidores públicos, escrita como una lista de cosas que la constitución y el reglamento de la agrupación tienen que contener. Su utilidad práctica está justo ahí: puedes pedir esos dos documentos —la ley te da derecho a copia— y compararlos con la lista.

Los servidores públicos que pertenezcan a una agrupación bona fide. Los deberes recaen sobre la agrupación, que debe haber promulgado la constitución y el reglamento al momento de ser certificada y que debe cumplir con lo dispuesto en esta ley.

• Ser servidor público miembro de una agrupación bona fide.Verificado con la fuente oficial

• Copia de la constitución y el reglamento de la agrupación bona fide, que la ley reconoce como un derecho del miembro.

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   Paso 1: Empieza por pedir los dos documentos

   La ley te reconoce el derecho a recibir copia de la constitución y el reglamento de la agrupación, y a examinar los libros e informe financiero de la agrupación en tiempo y lugar razonable, previa notificación. Con esos documentos en la mano puedes verificar todo lo demás.

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   Paso 2: Las elecciones: cada tres años como máximo

   Entre la constitución y el reglamento debe proveerse elecciones periódicas a intervalos no mayores de tres (3) años, por voto directo, individual y secreto, para la elección de sus oficiales. A eso se suman garantías que aseguren el derecho a aspirar a cualquier puesto electivo en igualdad de condiciones con otros miembros y oficiales, el derecho a nominar candidatos y a participar en las correspondientes elecciones, y el derecho a participar efectivamente en los asuntos y actividades de la agrupación.

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   Paso 3: Las cuotas las fijan los miembros, y se pueden impugnar

   Dos derechos que van juntos. Primero, el derecho a determinar las cuotas de iniciación y las periódicas, y la modificación de éstas, mediante el voto secreto de la mayoría absoluta de los miembros. Segundo, el derecho a querellarse ante el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos cuando consideren que las cuotas de iniciación o periódicas, o las modificaciones de éstas, son irrazonables. Ese segundo derecho es una puerta concreta fuera de la propia agrupación.

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   Paso 4: La disciplina exige cargos específicos y audiencia

   El derecho es a un procedimiento disciplinario que asegure a los miembros afectados la notificación de cargos específicos, tiempo para preparar su defensa y una audiencia justa y razonable con amplia oportunidad para defenderse adecuadamente. Y hay un artículo aparte que cierra el círculo: las agrupaciones podrán tomar acciones disciplinarias contra sus miembros «siguiendo solamente los procedimientos previamente establecidos en su constitución o reglamento», y solo cuando los miembros afectados hayan violado normas válidas contenidas en alguno de esos documentos.

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   Paso 5: Puedes demandar aunque la demandada sea tu propia agrupación

   Está escrito así de claro: el derecho a entablar acciones judiciales o procedimientos ante el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, los Tribunales de Justicia o las Agencias Administrativas, aun cuando en los mismos aparezca como demandados o querellados la propia agencia o agrupación bona fide o cualquiera de sus oficiales.

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   Paso 6: Testificar y hablar con un legislador está protegido

   El derecho a comparecer como testigos en cualquier procedimiento judicial, administrativo o legislativo, y a hacer peticiones a la Asamblea Legislativa o comunicarse con cualquier legislador, «sin exponerse a sanción o penalidad alguna por la agrupación bona fide». La frase final es la que importa.

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   Paso 7: Las cuentas: dos plazos distintos

   No los confundas. Por un lado, la garantía de que se circule anualmente entre la matrícula un informe general de las operaciones de la agrupación, así como su hoja de balance, certificados por un contador público autorizado, dentro de los sesenta (60) días siguientes al cierre de sus operaciones anuales. Por otro, el deber de la agrupación de enviar copia de sus informes financieros debidamente auditados y certificados por un contador público autorizado dentro del término de ciento veinte (120) días a partir del cierre, radicándolos ante el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos —específicamente en el Negociado de Servicios a Uniones Obreras— y entregando copia a los miembros. Además, toda agrupación llevará libros de cuenta que reflejen exacta y fielmente sus transacciones según los principios de contabilidad generalmente aceptados, y conservará por cinco (5) años los comprobantes y documentos que las evidencien.

El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos es la puerta que la ley nombra dos veces: para querellarse por cuotas irrazonables y como uno de los foros donde el miembro puede entablar acciones. Los informes financieros de la agrupación se radican ante el Negociado de Servicios a Uniones Obreras de ese Departamento. Si tu asunto es una reclamación laboral contra el patrono y no contra la agrupación, esas son otras guías.

• No pedir la constitución y el reglamento: la ley te da derecho a copia y son la base de todo lo demás.
• Aceptar una disciplina sin cargos específicos, sin tiempo para preparar defensa o sin audiencia.
• Aceptar disciplina por una norma que no está en la constitución o el reglamento.
• Creer que no puedes demandar a tu propia agrupación: la ley lo permite expresamente.
• Callar por miedo a sanción por testificar o hablar con un legislador: la ley lo protege.
• Confundir los plazos de las cuentas: sesenta días para circularlas entre la matrícula, ciento veinte para radicarlas en el Departamento del Trabajo.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (DTRH)

  Departamento del Trabajo

  bvirtualogp.pr.gov

• Departamento del Trabajo y Recursos Humanos

  DTRH

  www.trabajo.pr.gov