Sacar la licencia de un establecimiento de cuido

Es el procedimiento de licenciamiento que establece el Reglamento Núm. 8860, adoptado al amparo de la Ley 173-2016 —la Ley para el Licenciamiento de Establecimientos de Cuidado, Desarrollo y Aprendizaje de los Niños y Niñas—. El reglamento aplica a toda persona natural o jurídica que pretenda operar o que opere un establecimiento público o privado, con o sin fines de lucro, con el propósito de ofrecer servicios de cuidado o un programa de actividades de cuidado, desarrollo y aprendizaje a niños, durante parte o las veinticuatro horas del día. Sus requisitos son criterios mínimos: el reglamento dice expresamente que no limitan la capacidad del operador para implementar criterios superiores.

Necesita licencia toda persona natural o jurídica, privada o pública —incluido cualquier departamento, división, junta, agencia o instrumentalidad, u otra subdivisión política del Estado— que quiera operar o sostener un establecimiento de cuidado, desarrollo y aprendizaje. La única excepción que el reglamento escribe es la de la propia Ley 173-2016: quien cuide uno o dos niños, o quien cuide niños con los que tenga nexos de parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado, hasta un máximo de cinco niños parientes bajo su cuidado.

• Solicitar y recibir una orientación sobre la Ley 173-2016 y el Reglamento en la Oficina de Licenciamiento del área donde vas a ofrecer el servicio, antes de solicitar.Verificado con la fuente oficial
• Presentar la solicitud con un mínimo de sesenta (60) días calendario antes de la fecha proyectada de comienzo de la operación.Verificado con la fuente oficial
• Presentar, durante esos sesenta días, evidencia de haber tomado una orientación sobre maltrato institucional ofrecida por la Unidad de Maltrato Institucional de Menores y Negligencia de la ADFAN en la Oficina Regional correspondiente.Verificado con la fuente oficial
• Solicitar la renovación sesenta (60) días calendario antes de que expire la licencia.Verificado con la fuente oficial
• Notificar a la Oficina de Licenciamiento con treinta (30) días de antelación al inicio de cualquier ampliación o modificación de la planta física, y presentar antes de usarla las certificaciones de las agencias reguladoras que apliquen.Verificado con la fuente oficial

• Certificado de salud, anual. Si lo expide un médico privado, incluirá los resultados de laboratorios de V.D.R.L. y prueba de tuberculina o placas de pecho.
• Certificado de Antecedentes Penales negativo de la Policía de Puerto Rico, que debe presentarse por lo menos cada seis (6) meses; si la persona residió fuera de Puerto Rico, certificación de cada estado o territorio donde haya residido en los últimos cinco (5) años.
• Certificación del Sistema Integrado de Credenciales e Historial Delictivo (SICHDe), conforme a la Ley 300-1999.
• Certificación negativa del Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abuso Contra Menores, anual, y del Registro Central de la ADFAN sobre maltrato y negligencia, anual.
• Certificación negativa de ASUME, anual; certificación de radicación de planillas —los hogares de crianza y de cuidado presentan además copia de la planilla, y las personas exentas una certificación de Hacienda—; y certificación de participación en el Programa de Asistencia Nutricional, anual.
• Curso de Primeros Auxilios y Reanimación Cardiopulmonar vigente, evidencia de preparación académica y adiestramientos, y autorización escrita para que se investigue la conducta.
• Tres cartas de referencias personales con nombre, dirección y teléfono de quien firma: una del último empleo y dos de vecinos sin vínculos de consanguinidad o afinidad. Este requisito aplica solo a hogares de crianza y hogares de cuidado.

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   Paso 1: Antes de solicitar: la orientación

   El reglamento arranca con una obligación previa a la solicitud. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, con o sin fines de lucro, que tenga la intención de operar un establecimiento, solicitará y recibirá una orientación sobre la Ley 173-2016 y el Reglamento en la Oficina de Licenciamiento del Departamento que corresponda al área donde haya determinado ofrecer el servicio. No es la misma oficina para todo el país: es la de tu área.

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   Paso 2: Sesenta días antes de abrir

   La solicitud se presenta ante la Oficina de Licenciamiento con todos los requisitos del reglamento y con un mínimo de sesenta días calendario antes de la fecha del comienzo proyectado de la operación. Durante esos mismos sesenta días hay que presentar evidencia de haber tomado una orientación sobre maltrato institucional, ofrecida por la Administración de Familias y Niños a través de la Unidad de Maltrato Institucional de Menores y Negligencia de la Oficina Regional correspondiente. Son dos orientaciones distintas: la de licenciamiento y la de maltrato institucional.

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   Paso 3: La investigación de antecedentes

   Antes de expedir o renovar, el Departamento verifica las credenciales y el historial delictivo de todas las personas que están interesadas en cuidar o que cuidan niños, de los empleados regulares o parciales, del personal voluntario y de los dueños, propietarios, administradores, operadores, directores o encargados. La Ley 300-1999 lo exige: ninguna persona que provea servicios de cuidado a niños podrá hacerlo sin haber obtenido antes una certificación del SICHDe que indique que no aparece en el Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abuso contra Menores ni en el Sistema de Información de Justicia Criminal como convicta por delito sexual violento, abuso contra menores o los delitos que enumera el Artículo 4 de esa ley. Negarse a dar consentimiento para la verificación es motivo suficiente para que el Departamento prohíba el otorgamiento o la renovación de la licencia. Y falsificar intencionalmente cualquier información requerida para la verificación es delito.

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   Paso 4: Las huellas del FBI: quién sí y quién no

   Aquí hay una distinción que ahorra tiempo y dinero. La verificación de huellas dactilares mediante el sistema IAFIS del Negociado de Investigaciones Federales, otorgada por el Intelligence Support Center, aplica solamente a los establecimientos que reciben subsidios de fondos federales, tales como los que prestan servicios bajo Child Care y ADFAN o cualquier otro programa del Departamento que así lo requiera. El reglamento exime expresamente de ese requisito a los centros de cuidado, desarrollo y aprendizaje y a los hogares de cuidado privados que no se benefician de fondos federales.

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   Paso 5: Y el detalle de tránsito

   Para los fines de la investigación de antecedentes, el reglamento aclara que no se considerarán delito las infracciones a la Ley de Vehículos y Tránsito, excepto la imprudencia crasa y temeraria al conducir vehículos de motor. Una multa de tránsito no descalifica; una convicción por imprudencia crasa y temeraria es otra cosa.

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   Paso 6: La licencia: dos años, visible e intransferible

   Todo establecimiento exhibirá su licencia en un lugar visible al público y la licencia tendrá vigencia por dos años. No es transferible: se otorga únicamente para la planta física y para la persona natural o jurídica mencionada en la solicitud, y no podrá ser transferida, cedida, traspasada, reasignada ni enajenada. Además, se prohíbe la venta, cesión, arrendamiento o transferencia —onerosa o gratuita— del establecimiento o de la propiedad donde ubica, a cualquier persona que no tenga una certificación de elegibilidad del Departamento; hacerlo conlleva la cancelación automática de la licencia vigente.

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   Paso 7: La renovación y el CDA

   La renovación es responsabilidad del operador y se solicita sesenta días calendario antes de que expire la licencia, con todos los requisitos. El Departamento concede la renovación por dos años y debe decidir en no más de treinta días desde la solicitud. A la fecha de la renovación aparece un requisito de capacitación que conviene planificar con tiempo: los centros de cuidado, desarrollo y aprendizaje deben presentar evidencia de que todo el personal de servicio directo ha completado la certificación o renovación del CDA —Child Development Associate— vigente y pertinente al nivel servido. Los hogares de cuidado, de crianza, de grupo y las instituciones cumplen en su lugar con el Curso de Capacitación. Tanto el CDA como el Curso tienen que ser otorgados por entidades debidamente autorizadas por el Departamento.

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   Paso 8: Si vas a ampliar o remodelar

   Toda ampliación o modificación a la planta física en un establecimiento licenciado se notifica a la Oficina de Licenciamiento con treinta días de antelación al inicio de la construcción, y antes de usar el espacio hay que presentar las certificaciones de las agencias reguladoras que apliquen. Después de otorgada la licencia, cualquier cambio de uso de las dependencias internas se hace con autorización del Departamento. Y cuando la remodelación pueda poner en riesgo la salud, la privacidad o la seguridad de los residentes, participantes, empleados o visitantes, se requerirá la suspensión temporera del servicio, por un término que no excederá de ciento ochenta días calendario.

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   Paso 9: Qué pasa si te deniegan

   La solicitud podrá ser denegada por incumplimiento de uno o más de los requisitos de la Ley 173-2016 y del reglamento, y en ese caso la persona tiene derecho a apelar según la Sección 9.6 del propio reglamento. Además, si de la investigación del Departamento de Salud, la Policía o el Departamento de Justicia surge información que dé lugar al rechazo de la solicitud o a la separación de un empleado, administrador, operador o custodio, el Departamento notificará por escrito a la persona afectada la información recopilada y la acción que se propone tomar, dentro de un término no mayor de treinta días desde que esa investigación concluyó. La persona podrá objetar la corrección, la deficiencia o la legalidad de la información recopilada.

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    Paso 10: Y qué reglamentos dejaron de aplicar

    Vale la pena saberlo porque en la web todavía circulan los viejos: la cláusula derogatoria de este reglamento deroga el Reglamento 6474 sobre licenciamiento y supervisión de hogares de cuidado, el Reglamento 6475 sobre hogares de grupo e instituciones y el Reglamento 6476 sobre hogares de crianza, los tres aprobados el 3 de junio de 2002. También queda derogado el memorando del 28 de julio de 2005 relacionado al Reglamento 4758. Si alguien te cita requisitos del 6474, están derogados.

En la Oficina de Licenciamiento del Departamento de la Familia que corresponda al área donde vas a ofrecer el servicio: allí se pide la orientación previa y allí se presenta la solicitud. La orientación sobre maltrato institucional la ofrece la Unidad de Maltrato Institucional de Menores y Negligencia de la ADFAN en la Oficina Regional correspondiente. El reglamento también obliga al Departamento a mantener un registro accesible en la web con las decisiones sobre el estatus de la licencia de los establecimientos, para que padres y ciudadanos puedan verificar el cumplimiento.

• Presentar la solicitud con menos de sesenta días calendario antes de la fecha proyectada para abrir.
• Tomar solo la orientación de licenciamiento y olvidar la de maltrato institucional de la ADFAN.
• Comprar un cuido creyendo que la licencia viene incluida: no se transfiere y la venta indebida la cancela.
• Dejar la certificación del CDA para el día de la renovación en vez de planificarla con tiempo.
• Pedir huellas del FBI en un centro privado sin fondos federales, que el reglamento exime.
• Renovar el certificado de antecedentes penales una vez al año: hay que presentarlo por lo menos cada seis meses.
• Empezar una ampliación sin avisar a la Oficina de Licenciamiento con treinta días de antelación.
• Guiarse por el Reglamento 6474 de 2002, que este reglamento derogó.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez (ACUDEN)

  ACUDEN

  docs.pr.gov

• Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez

  acuden

  www.acuden.pr.gov