Recomendaciones de Salud, Bomberos y Policía para un permiso de construcción

Es el Capítulo 9.12 del Reglamento Conjunto Núm. 9473, titulado Recomendaciones Salud y Seguridad. La Ley 161-2009 facultó a la OGPe, a través de la División de Salud y Seguridad, a evaluar el cumplimiento de cada una de las solicitudes de recomendaciones presentadas requeridas para las obras de construcción, correspondientes a las Entidades Gubernamentales Concernidas: el Departamento de Salud, el Negociado del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico y el Negociado de la Policía de Puerto Rico. A tales efectos, esas entidades designarán Oficiales de Permiso, según especificado en el Artículo 4.1 de la Ley 161-2009, como entes facilitadores en los procesos de las recomendaciones. El capítulo cubre la fase de diseño de obras de construcción, remodelación, ampliación o cambio de ocupación, y aplica tanto a construcciones nuevas como existentes. Ojo con no confundirlo: esto no es el permiso de operación de Bomberos para un negocio abierto, que es otro trámite con su propio tarifario.

Este capítulo aplicará tanto a diseño, construcciones nuevas como existentes y a edificios, estructuras o establecimientos con la intención de tramitar u obtener un Permiso de Construcción, ampliación o remodelación o cambio de ocupación. Toda persona que solicite un permiso de construcción ante la OGPe, un Profesional Autorizado o un Municipio Autónomo con Jerarquías de la I a la III deberá presentar, junto a su solicitud de permiso, la Determinación Final de la Recomendación de Salud y del NCBPR, excepto las viviendas unifamiliares y bifamiliares. Las recomendaciones del Negociado de la Policía aplican a toda solicitud que, al amparo de las leyes de Armas y Explosivos de Puerto Rico, se realiza en los casos pertinentes a comercio o almacenaje de explosivos, armas y municiones.

• Presentar, junto a la solicitud de permiso de construcción ante la OGPe, un Profesional Autorizado o un municipio autónomo con jerarquía de la I a la III, la Determinación Final de la Recomendación de Salud y la del Negociado del Cuerpo de Bomberos, excepto en viviendas unifamiliares y bifamiliares.Verificado con la fuente oficial
• Acompañar toda solicitud de recomendación con una certificación del proyectista o especialista de que el proyecto de construcción está conforme con las leyes y reglamentos aplicables.Verificado con la fuente oficial
• Solicitar una evaluación mediante recomendación de los planos o diseño del proyecto propuesto antes de obtener el permiso de construcción.Verificado con la fuente oficial
• En Bomberos: que los planos y documentos del proyecto propuesto cumplan con el Código de Edificación de Puerto Rico y los Códigos de Incendios de Puerto Rico vigentes y cualquier otra reglamentación aplicable adoptada por la OGPe o por el Negociado.Verificado con la fuente oficial
• En Bomberos: completar el Permiso correspondiente con el NCBPR después de emitida la recomendación.Verificado con la fuente oficial
• En Policía, para explosivos o armerías: una certificación de que el edificio cuenta con la seguridad estructural necesaria para armería o almacenaje de explosivos, en cuanto a seguridad y ruido.Verificado con la fuente oficial
• En Policía: que el dueño del negocio acuda a deponer ante cualquier foro que ventile apelaciones u otros asuntos relacionados con las recomendaciones emitidas.Verificado con la fuente oficial

• Recomendación de Salud: carta explicativa (memorial) del proyecto y el servicio solicitado en lo que respecta a Salud; certificación del proyectista o especialista de que el proyecto está conforme en lo que respecta a salud; y planos ponchados y firmados con plano de sitio con ubicación de conexión de agua y sanitaria, arquitectura con elevaciones, secciones, baños, cocinas y equipos, sistema eléctrico, plomería con tubería sanitaria y agua potable caliente o fría, conexión a sistema sanitario público y sistema individual para disposición de aguas usadas, y diseño del sistema individual para disposición de aguas negras si aplica.
• Recomendación de Bomberos: planos de construcción; carta explicativa (memorial) del proyecto y el servicio solicitado en lo que respecta al NCBPR; certificación del proyectista o especialista de que el proyecto está conforme en lo que respecta a seguridad contra incendios; y planos ponchados y firmados con plano de sitio con ubicación de bocas de incendios o hidrantes a menos de 200 pies del proyecto, arquitectura con sus medidas —elevaciones, secciones, medios de salida y plantas—, sistema eléctrico con luces de emergencia, rotulación de medios de salida, sistemas de alarma y sistema de detección según aplique, y plomería con rociadores automáticos, cálculos hidráulicos, gabinetes con mangueras, siamesa y especificaciones de equipo como tubos de subida, sistema de bombas y abastos de agua.
• Para evaluación de tanques y almacenaje de líquidos inflamables: carta explicativa (memorial) del proyecto con propósito, el tipo y cantidad de combustible a almacenarse; y planos ponchados y firmados con plano de sitio con distancias del tanque a edificios importantes, inclusive de la misma propiedad, colindancias y vías públicas, y capacidad de los tanques, detalles y especificaciones. De ser líquidos distintos, deberá someter por separado.
• Para consultas de construcción o consulta de ubicación ante Bomberos: carta explicativa (memorial) del proyecto y el servicio solicitado en lo que respecta al NCBPR, y certificación del proyectista o especialista de que el proyecto está conforme en lo que respecta a seguridad contra incendios.
• Para la recomendación del Negociado de la Policía en comercio, utilización y almacenaje de explosivos o materiales explosivos: certificación de que el edificio cuenta con la seguridad estructural necesaria para armería o almacenaje de explosivos, en cuanto a seguridad y ruido.

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   Paso 1: Verifica si te aplica

   La regla es corta y tiene una excepción escrita. Toda persona que solicite un permiso de construcción ante la OGPe, un Profesional Autorizado o un Municipio Autónomo con Jerarquías de la I a la III deberá presentar, junto a su solicitud de permiso, la Determinación Final de la Recomendación de Salud y del NCBPR, excepto las viviendas unifamiliares y bifamiliares. Si estás construyendo tu casa o una de dos unidades, esa exigencia no te aplica según este texto. Si es un local comercial, un edificio, un cambio de ocupación o una ampliación, sí. El capítulo aplica tanto a diseño como a construcciones nuevas y existentes.

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   Paso 2: Consigue la certificación del proyectista

   Toda solicitud de recomendación deberá estar acompañada de una certificación del proyectista o especialista, de que el proyecto de construcción está conforme con las leyes y reglamentos aplicables. No es un papel opcional ni una formalidad al final: es requisito de radicación de la solicitud misma. Y hay una certificación específica por materia: la de Salud dice que el proyecto está conforme en lo que respecta a salud, y la de Bomberos dice que está conforme en lo que respecta a seguridad contra incendios.

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   Paso 3: Radica la Recomendación de Salud

   Toda solicitud de Recomendación de Salud para un proyecto de construcción, remodelación, ampliación o cambio de ocupación cumplirá con las disposiciones aplicables del Capítulo 4.3 del Reglamento, que no leímos. Con la solicitud se somete la carta explicativa o memorial del proyecto y el servicio solicitado en lo que respecta a Salud, la certificación del proyectista, y los planos ponchados y firmados con esta información: plano de sitio con ubicación de conexión de agua y sanitaria; arquitectura con elevaciones, secciones, baños, cocinas y equipos; sistema eléctrico; plomería con tubería sanitaria y agua potable caliente o fría; conexión a sistema sanitario público y sistema individual para disposición de aguas usadas; y el diseño del sistema individual para disposición de aguas negras, si aplica.

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   Paso 4: Identifica cuál de los cuatro tipos de recomendación de Bomberos necesitas

   El capítulo lista cuatro: para construcción, remodelación o ampliación; para modificaciones o cambios de ocupación; para el almacenamiento, uso y manejo de líquidos inflamables o combustibles y gas licuado de petróleo; y para instalación de tanques de líquidos inflamables o combustibles y gas licuado de petróleo. Y añade una secuencia que conviene tener clara: se emitirá recomendación y posteriormente deberá completar el Permiso correspondiente con el NCBPR. Es decir, la recomendación no es el permiso; es el paso previo.

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   Paso 5: Prepara los planos que pide Bomberos

   Los planos y documentos del proyecto propuesto serán conformes y estarán en cumplimiento con las disposiciones del Código de Edificación de Puerto Rico y los Códigos de Incendios de Puerto Rico vigentes. Con la solicitud se someten los planos de construcción, la carta explicativa, la certificación del proyectista en cuanto a seguridad contra incendios, y planos ponchados y firmados con: plano de sitio con ubicación de bocas de incendios o hidrantes a menos de 200 pies del proyecto; arquitectura con sus medidas, elevaciones, secciones, medios de salida y plantas; sistema eléctrico con luces de emergencia, rotulación de medios de salida, sistemas de alarma y sistema de detección, según aplique; y plomería con rociadores automáticos, cálculos hidráulicos, gabinetes con mangueras, siamesa y especificaciones de equipo como tubos de subida, sistema de bombas y abastos de agua.

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   Paso 6: Si hay tanques o líquidos inflamables, hay requisitos adicionales

   Para evaluación de tanques y almacenaje de líquidos inflamables, el memorial tiene que decir el propósito del proyecto y el tipo y cantidad de combustible a almacenarse. Los planos ponchados y firmados incluirán un plano de sitio con las distancias del tanque a edificios importantes —inclusive los de la misma propiedad—, a colindancias y a vías públicas, y la capacidad de los tanques con sus detalles y especificaciones. Y una regla que ahorra rechazos: de ser líquidos distintos, deberá someter por separado.

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   Paso 7: Explosivos, armas y municiones: entra la Policía

   Las recomendaciones del Negociado de la Policía se otorgan al amparo del Capítulo 2 de la Ley 26-2017, la Ley 168-2019 o Ley de Armas de Puerto Rico de 2020, la Ley Núm. 134 de 29 de junio de 1969 o Ley de Explosivos, el Reglamento 3980 del Departamento de Hacienda y la Ley 22-2000. Aplican a toda solicitud que se realiza en los casos pertinentes a comercio o almacenaje de explosivos, armas y municiones. Toda solicitud para el establecimiento de comercio, utilización y almacenaje de explosivos o materiales explosivos será tramitada a través de la OGPe, y vendrá acompañada de una certificación de que el edificio cuenta con la seguridad estructural necesaria para armería o almacenaje de explosivos, en cuanto a seguridad y ruido. Se tomará en consideración el perímetro y estructuras aledañas para cumplir con la Ley Núm. 134, y la OGPe ponderará además la cercanía a vías públicas, residencias, escuelas, instalaciones deportivas, estaciones de gasolina y cualquier otra estructura que pueda verse afectada.

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   Paso 8: La inspección visual y la obligación de deponer

   La solicitud será referida a un representante del Negociado de la Policía para la evaluación y análisis correspondiente. Se realizará una inspección visual del lugar y el perímetro adyacente. Se evaluará la ubicación geográfica en relación a vías de rodaje, proximidad de escuelas y edificios gubernamentales, flujo vehicular, acceso de áreas deportivas o residencias cercanas al lugar, y el impacto que se infiera puede ocasionar la otorgación del permiso sobre la calidad de vida de los residentes, en términos de seguridad y tránsito. Y hay una obligación que muchos no ven venir: el dueño del negocio será responsable de acudir a deponer ante cualquier foro que ventile apelaciones u otros asuntos relacionados con las recomendaciones emitidas.

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   Paso 9: De la notificación a la Determinación Final

   El procedimiento tiene dos emisiones distintas y conviene no confundirlas. Luego de evaluada toda la información y planos referentes al proyecto, la Entidad Gubernamental Concernida emitirá una notificación de Recomendación de que el proyecto propuesto cumple con las disposiciones reglamentarias aplicables. Y una vez emitida esa notificación y cumplidas todas las disposiciones aplicables al diseño del proyecto establecidas en el Reglamento y en los reglamentos adoptados por la OGPe, se expedirá una Determinación Final de Recomendación autorizada por el Secretario Auxiliar. Lo que se radica junto a la solicitud de permiso de construcción es la Determinación Final, no la notificación intermedia.

La OGPe evalúa el cumplimiento de estas solicitudes a través de su División de Salud y Seguridad, y las Entidades Gubernamentales Concernidas —el Departamento de Salud, el Negociado del Cuerpo de Bomberos y el Negociado de la Policía— designan Oficiales de Permiso como entes facilitadores. Las solicitudes de recomendación de Salud se radican conforme a la Regla 7.9 de Presentación de Solicitudes de Servicio del Tomo II, y las de Bomberos conforme a la Regla 2.1.9 del mismo Tomo, según cita cada regla. Las solicitudes de recomendación para comercio, utilización y almacenaje de explosivos o materiales explosivos se tramitan a través de la OGPe y se refieren a un representante del Negociado de la Policía. La Determinación Final de Recomendación la autoriza el Secretario Auxiliar, y es la que se acompaña con la solicitud de permiso de construcción ante la OGPe, el Profesional Autorizado o el municipio autónomo con jerarquía de la I a la III.

• Radicar el permiso de construcción sin la Determinación Final de la Recomendación de Salud y del NCBPR, que va junto a la solicitud.
• Creer que la excepción cubre cualquier vivienda: el texto exceptúa las unifamiliares y bifamiliares, nada más.
• Confundir la notificación de recomendación con la Determinación Final autorizada por el Secretario Auxiliar.
• Pensar que la recomendación de Bomberos sustituye el Permiso que hay que completar después con el NCBPR.
• Someter la solicitud sin la certificación del proyectista o especialista de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables.
• Entregar un plano de sitio de Bomberos sin la ubicación de bocas de incendios o hidrantes a menos de 200 pies del proyecto.
• Someter en una sola solicitud tanques de líquidos distintos, cuando el reglamento pide someterlos por separado.
• Olvidar que el dueño del negocio tiene que acudir a deponer ante cualquier foro que ventile apelaciones sobre las recomendaciones emitidas.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

  OGPe

  docs.pr.gov

• Oficina de Gerencia de Permisos

  ogpe

  ogpe.pr.gov

• Departamento de Salud

  salud

  www.salud.pr.gov