Concierto cancelado: el reembolso en 15 días y los sábados de ventanilla

Es la ley que reglamenta la figura del promotor de espectáculos públicos y crea el Registro de Promotores de Espectáculos Públicos en el Departamento de Hacienda. Su exposición de motivos nombra los problemas que quiso resolver: la venta de boletos en exceso de la capacidad del local, la cancelación sin publicar bien la suspensión, la devolución del dinero en horas y días en que al consumidor le costaba asistir, y los promotores extranjeros sin oficina ni agente residente en Puerto Rico contra los que era difícil ir judicialmente. La oficina que supervisa el cumplimiento es la Oficina de Servicios al Promotor de Espectáculos Públicos (OSPEP), adscrita al Negociado de Impuesto al Consumo de Hacienda.

La ley define "espectáculo público" ampliamente: cualquier evento público, se trate de concierto de canciones, espectáculo musical, representación bailable, evento deportivo, comedia o drama, que se presente en un coliseo, hotel, centro de convenciones o cualquier otro local, cerrado o al aire libre, privado o público, **donde se cobre o no la entrada**. Pero excluye expresamente varias categorías, y conviene mirarlas antes de reclamar: no quedan comprendidos los espectáculos públicos organizados por agrupaciones o asociaciones cívicas sin fines de lucro, las instituciones religiosas, los partidos políticos, los candidatos a posiciones políticas o a la reelección, las organizaciones escolares, ni los eventos producidos por corporaciones públicas del gobierno estatal o municipal. Tampoco se entiende por espectáculo público ninguna convención, trade show, reunión o seminario dirigido a profesionales. El Artículo 8 repite esas exclusiones.

• Haber comprado boleto para un espectáculo público según la definición de la ley, y que el evento se haya suspendido. La obligación de reembolso aplica ya sea la suspensión por caso fortuito o por cualquier otro motivo.Verificado con la fuente oficial
• Que el evento no caiga en las exclusiones: agrupaciones cívicas sin fines de lucro, instituciones religiosas, partidos políticos, candidatos, organizaciones escolares, eventos producidos por corporaciones públicas estatales o municipales, y convenciones, trade shows, reuniones o seminarios dirigidos a profesionales.Verificado con la fuente oficial

• El boleto. La ley construye todo el sistema alrededor del boleto refrendado por Hacienda: el Artículo 4(f) exige al promotor copia del recibo de arbitrios por la refrenda de los boletos, el recibo de la fianza que garantiza el pago de contribución sobre ingreso por el espectáculo, y los boletos refrendados.

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   Paso 1: Quince días, sin excusa de fuerza mayor

   El Artículo 5 abre con la regla y con su alcance: **en caso de suspensión del evento artístico, ya sea por caso fortuito o por cualquier otro motivo, el promotor estará en la obligación de reembolsar el importe de los boletos a los consumidores que hayan adquirido los mismos dentro de un período de quince (15) días siguientes a la fecha de suspensión**. La cláusula "ya sea por caso fortuito o por cualquier otro motivo" es la que cierra la puerta al argumento de que llovió, de que el artista se enfermó o de que hubo un problema fuera del control del promotor: la ley no exceptúa ninguno de esos casos del deber de reembolsar.

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   Paso 2: Siete días para pedirlo, y sábado abierto

   El segundo párrafo del Artículo 5 protege el tiempo del consumidor. Dentro del período de quince días, **el promotor proveerá al consumidor un mínimo de siete (7) días para que éste pueda solicitar el reembolso**. Y añade la condición de horario: **deberán estar disponibles durante ocho (8) horas laborables incluyendo sábado, de manera que facilite al consumidor la solicitud del reembolso sin que tenga que ausentarse de su empleo**. Ese "incluyendo sábado" está escrito en la ley y responde directamente a lo que la exposición de motivos identificó como práctica frecuente: devolver el dinero en horas y días en que al consumidor se le hacía difícil asistir.

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   Paso 3: El aviso por prensa, radio o televisión

   La ley no deja el aviso al criterio del promotor. El tercer párrafo del Artículo 5 dice que vendrá obligado a **dar avisos por prensa, radio o televisión de la suspensión del evento artístico**, y precisa que dará aviso **durante horas razonables** en esos medios **sobre las fechas, horarios y lugar donde se reembolsará el dinero**. O sea, el aviso no es solo "se canceló": tiene que decir cuándo y dónde te devuelven el dinero.

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   Paso 4: Pistas y doblaje: te lo tienen que decir antes

   El último párrafo del Artículo 5 es un derecho de información que casi nadie conoce. El promotor está obligado **a informar al público de manera clara en qué consistirá el espectáculo a presentarse**. Y añade el caso concreto: **en caso de tratarse de un espectáculo musical deberá informar al público la posibilidad de que el artista utilice pistas o que realice un doblaje en una o más de sus interpretaciones**. La ley lo escribe como "la posibilidad", así que el deber es de divulgación previa, no de garantía de que el artista cante en vivo.

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   Paso 5: La fianza que respalda todo esto

   El Artículo 4(d) exige que todo promotor autorizado preste **una fianza de ejecución anual, por la cuantía que fije el Secretario de Hacienda, que asegure la celebración del espectáculo y de que no se venderán boletos en exceso a la capacidad del local**. La fianza puede consignarla una compañía de fianzas con oficinas en Puerto Rico, y **deberá responder por el pago de reembolso en caso de que se suspenda un espectáculo**. Al tramitar el refrendo, Hacienda toma en cuenta la vigencia de la fianza; si el evento está programado para una fecha posterior al vencimiento de la fianza pero no mayor a los próximos seis (6) meses naturales, esa eventualidad no basta para denegar el refrendo, pero una vez autorizada la venta de boletos **el promotor es responsable de renovar su fianza antes de la celebración del evento**. La OSPEP supervisa el cumplimiento e impone, mediante reglamentación, las multas que entienda pertinentes. El promotor debe además suministrar copias de sus pólizas de responsabilidad pública que respondan por accidentes sufridos por los espectadores causados por propiedad o personal bajo su control, y copia de la póliza del Fondo del Seguro del Estado por accidentes de las personas que emplee para producir el evento. **No publicamos la cuantía de la fianza porque la fija el Secretario de Hacienda y la ley no la escribe.**

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   Paso 6: El registro y la licencia del promotor

   El Artículo 3 crea el Registro de Promotores de Espectáculos Públicos adjunto al Departamento de Hacienda, y dice qué contiene: nombre, dirección y seguro social del promotor, con la dirección física y postal de su oficina —y si se muda, debe notificar el cambio al registro dentro de quince (15) días desde la mudanza—; si es corporación, copia certificada del certificado de incorporación, el nombre y dirección del presidente, tesorero y secretario, y el de su agente residente en Puerto Rico; estado de situación financiero; copia de la patente municipal; y un certificado de antecedentes penales. El Artículo 4 añade los requisitos para actuar como promotor: ser mayor de edad; tener licencia expedida por el Registro, **con un impuesto anual por concepto de derechos de licencia de doscientos dólares ($200.00)** —Hacienda puede establecer por reglamento un impuesto anual menor para productores de entidades sin fines de lucro y para productores de eventos gratuitos que acrediten mediante declaración jurada que no cobrarán admisión—; y ser miembro del Colegio de Promotores de Espectáculos Públicos de Puerto Rico o asociarse a un miembro de dicho Colegio. La fecha de vencimiento del pago de los derechos de licencia se basa en el último dígito del número de seguro social o del número de cuenta patronal: 1 vence en enero, 2 en febrero, y así sucesivamente hasta 0, que vence en octubre. Si el promotor no reside en Puerto Rico y tiene agente residente, debe indicar su nombre, dirección física y postal, teléfono y seguro social.

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   Paso 7: Las multas de diez mil dólares

   El Artículo 6 pone dos multas del mismo tamaño y en direcciones distintas. La primera: **actuar como promotor dentro de la jurisdicción sin estar debidamente registrado en el Registro de Promotores de Espectáculos Públicos y sin obtener licencia expedida por la Oficina de Servicios al Promotor de Espectáculos, o en la alternativa sin haberse asociado a un miembro del Colegio de Productores de Espectáculos Públicos, conllevará una multa de diez mil dólares ($10,000)**. La segunda mira al local: **el empresario que preste o alquile un local o área para la realización de un evento a cualquier persona que no sea un promotor registrado será multado con diez mil dólares ($10,000)**. El Artículo 7 faculta a Hacienda y al Registro a crear los mecanismos para implantar la ley, y encarga a la OSPEP tres reglamentaciones concretas: atender en un período no mayor de sesenta (60) días las recomendaciones de la Junta de Directores del Colegio producto de un proceso adjudicativo; garantizar, en el proceso de reclamación de ajuste de boletos refrendados, la devolución de la cantidad correspondiente al IVU de los boletos propiamente distribuidos y categorizados como boletos de cortesía en espectáculos donde se cobre admisión; y permitir el uso de boletos electrónicos (e-tickets) y dispositivos análogos para expedir boletos.

El reembolso se reclama al promotor, en las fechas, horarios y lugar que él mismo tiene que anunciar por prensa, radio o televisión. La supervisión del cumplimiento le corresponde a la Oficina de Servicios al Promotor de Espectáculos Públicos (OSPEP), adscrita al Negociado de Impuesto al Consumo del Departamento de Hacienda, que es también quien impone multas mediante reglamentación. El Registro de Promotores está adjunto al Departamento de Hacienda. Lo que no publicamos: la dirección, el teléfono ni el formulario de la OSPEP; el procedimiento para presentar una querella de consumidor; la cuantía de la fianza de ejecución, que fija el Secretario de Hacienda; ni la reglamentación que la OSPEP adopte, porque la Ley 182-1996 ordena esas reglas pero no las contiene.

• Aceptar que "fue caso fortuito, no hay devolución": la ley obliga al reembolso ya sea por caso fortuito o por cualquier otro motivo.
• Contar los quince días desde que te enteraste: corren desde la fecha de suspensión del evento.
• Conformarse con menos de siete días para pedir el reembolso: ése es el mínimo que el promotor debe darte dentro de los quince.
• Aceptar ventanillas solo de lunes a viernes: la ley exige ocho horas laborables incluyendo sábado.
• No guardar el aviso publicado: es donde constan las fechas, horarios y lugar del reembolso que el promotor anunció.
• Reclamar bajo esta ley por un evento de una iglesia, un partido, una escuela o una corporación pública: la ley los excluye expresamente.
• Suponer que el promotor garantiza canto en vivo: la ley obliga a informar la posibilidad de que se usen pistas o doblaje, no a impedirlo.
• Aceptar más boletos vendidos que asientos: la fianza de ejecución asegura precisamente que no se vendan boletos en exceso de la capacidad del local.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Departamento de Hacienda de Puerto Rico

  Hacienda

  bvirtualogp.pr.gov

• Departamento de Hacienda de Puerto Rico

  Hacienda

  hacienda.pr.gov

• Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO)

  DACO

  www.daco.pr.gov