Certificación de equidad salarial

Es, por un lado, la Certificación de Cumplimiento con la Equidad Salarial que otorga el Programa de Equidad Salarial del DTRH; y, por otro, el requisito de certificación de política de equidad salarial que la Ley 61-2017 le impuso a quien quiera estar en el Registro Único de Licitadores para contratar con el Gobierno de Puerto Rico.

El Programa de Equidad Salarial está abierto a los patronos que quieran participar: la página del DTRH dice que la participación es voluntaria. El requisito del Registro Único de Licitadores alcanza a todo licitador que pretenda vincularse contractualmente con el Gobierno de Puerto Rico mediante constancia en ese registro —empresas, patronos y corporaciones—, y por él contratan la Rama Ejecutiva, las corporaciones públicas y los municipios.

• Para el Registro Único de Licitadores: proveer evidencia y certificar que se tiene una política laboral de equidad salarial por razón de sexo entre personas que realizan trabajo comparable.Verificado con la fuente oficial
• Para el Registro: haber culminado o iniciado un proceso de autoevaluación sobre las prácticas de compensación, con progreso razonable para eliminar diferencias salariales por sexo en trabajos comparables.Verificado con la fuente oficial
• Para el Programa de Equidad Salarial del DTRH: participar voluntariamente. La página no publica requisitos adicionales, y esta guía no los inventa.Verificado con la fuente oficial

• La evidencia de la política de equidad salarial y la certificación que exige el Artículo 42 del Plan de Reorganización, según lo enmendó la Ley 61-2017. La ley no detalla el formato: eso lo fija la reglamentación de la Administración de Servicios Generales.
• El expediente del autoestudio de igualdad salarial, que es lo que sostiene la certificación. Su guía aparte explica qué debe contener según las Guías Uniformes del Secretario.

1. 1

   Paso 1: Distingue el programa voluntario del requisito obligatorio

   El DTRH creó el Programa de Equidad Salarial (PES) para promover el cumplimiento con la Ley 16-2017, y su página dice con todas sus letras que la participación de los patronos es de carácter voluntario, con el beneficio de obtener la Certificación de Cumplimiento con la Equidad Salarial. La Ley 61-2017 es otra cosa: si tu empresa quiere estar en el Registro Único de Licitadores para contratar con el Gobierno, la certificación de política de equidad salarial es un requisito de entrada.

2. 2

   Paso 2: Qué exige exactamente la Ley 61-2017

   Enmendó el Artículo 42 del Plan de Reorganización de la Administración de Servicios Generales para que el Administrador solo permita en el Registro a quienes, además de ser de probada solvencia moral y económica y no haber sido convictos de los delitos de fraude o malversación que enumera la Ley 458-2000, «provean evidencia y certifiquen tener una política laboral de equidad salarial por razón de sexo entre personas que realizan trabajo comparable, y haber culminado o iniciado un proceso de autoevaluación sobre sus prácticas de compensación mediante el cual hayan logrado un progreso razonable para eliminar las diferencias salariales a base de sexo en trabajos comparables».

3. 3

   Paso 3: Las guías del autoestudio son las mismas

   La propia Ley 61-2017 le ordenó al Secretario del Trabajo preparar y distribuir, en noventa días desde su aprobación, las guías uniformes por las cuales se regirían los programas de autoevaluación que diseñe el patrono licitador o un tercero, con detalle y cubierta razonable y metas claras a corto plazo según el tamaño y los recursos del licitador. Esas son las Guías Uniformes del 10 de agosto de 2017 que ya tienen su guía aquí: el autoestudio que sirve para la Ley 16 es el mismo que sostiene la certificación del Registro.

4. 4

   Paso 4: Lo que cuesta incumplir

   La Ley 61-2017 también tocó las penalidades del Plan. Toda persona que infrinja cualquiera de sus disposiciones o de sus reglamentos incurre en delito menos grave, con multa no menor de mil dólares ni mayor de cinco mil, además de cualquier otra que aplique. Y para quien infrinja específicamente el Artículo 42 —el de los requisitos del Registro— añade la consecuencia que de verdad duele en un negocio que vive de contratar con el Gobierno: se le excluirá del Registro por el periodo de un año. El Artículo 70 le da al Administrador la vía administrativa para lo mismo, con idéntica exclusión de un año.

5. 5

   Paso 5: El reglamento del programa

   El DTRH informa que el «Reglamento para Administrar el Programa de Equidad Salarial» fue presentado en el Departamento de Estado el 13 de febrero de 2020, conforme a la Ley 38-2017, la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme. El enlace de ese reglamento en la página redirigió y no lo pudimos descargar, así que esta guía no te resume su contenido: si vas a solicitar la certificación, pídeselo al Departamento junto con los requisitos.

6. 6

   Paso 6: Qué no publica la fuente

   Conviene decirlo antes de que alguien planifique con datos inventados: la página del PES no publica el formulario de solicitud, ni el costo, ni cuánto tarda la certificación, ni por cuánto tiempo vale, ni si hay que renovarla. Tampoco dice qué evidencia acepta la Administración de Servicios Generales para el Registro. Esas preguntas se hacen directamente al DTRH y a la ASG.

La Certificación de Cumplimiento con la Equidad Salarial se tramita con el Programa de Equidad Salarial del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. La inscripción en el Registro Único de Licitadores, y la evidencia que allí se presenta, corren por la Administración de Servicios Generales, que es quien administra el Registro según el Plan de Reorganización 3-2011.

• Confundir el programa voluntario del DTRH con el requisito obligatorio del Registro Único de Licitadores.
• Presentarse al Registro con la política escrita pero sin la autoevaluación que la ley exige junto a ella.
• Subestimar la sanción: además de la multa, el Artículo 42 lleva exclusión del Registro por un año.
• Encargar una autoevaluación genérica sin considerar el tamaño y los recursos de la empresa, como pide la ley.
• Dar por publicado en la página del PES un costo o un plazo que la agencia no publica.
• Olvidar que por el Registro contratan también las corporaciones públicas y los municipios, no solo la Rama Ejecutiva.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (DTRH)

  Departamento del Trabajo

  www.trabajo.pr.gov

• Ley 61-2017, para requerir certificación de política de equidad salarial para ingresar al RUL

  dtrh

  www.trabajo.pr.gov