Título de un solar gravado o afectado

Hay solares que llevan décadas ocupados y que nadie puede titular porque una ley vieja, un gravamen o una restricción de reglamento los tiene trabados. Esta ley de 1999 es la herramienta que el Estado se dio para destrabarlos: le permite al Secretario de la Vivienda crear reglamentos especiales y transitorios que dispongan de esos solares a favor de los beneficiarios de sus programas de interés social. No es una ley larga —ocho artículos— y no trae un formulario; lo que trae son los cinco criterios que ese reglamento tiene que respetar, y dos exenciones que hacen la diferencia entre un trámite posible y uno imposible: no aplican las reglas de la Junta de Planificación ni de permisos para las lotificaciones, y el título no paga aranceles notariales ni registrales.

El criterio que decide la mayoría de los casos es el primero del Artículo 3, y trae una fecha: «Sólo podrá concederse título de propiedad a aquellas personas que al momento de aprobar esta Ley estén en posesión u ocupen la parcela sobre la cual solicitan título de propiedad y no sean transgresores». La ley se aprobó el 21 de agosto de 1999, así que ese es el momento al que la elegibilidad queda anclada, y el texto no ofrece ninguna fecha posterior. Las dos palabras finales importan igual: «no sean transgresores». Fuera de ese criterio, el Artículo 2 remite todo lo demás al reglamento: «Los beneficiarios o solicitantes que interesen obtener un título de propiedad en virtud de las disposiciones de esta Ley, deberán reunir los requisitos que el Secretario del Departamento de la Vivienda establezca mediante reglamento».

• Estar en posesión u ocupar la parcela sobre la cual se solicita el título al momento de aprobarse esta ley, y no ser transgresor.Verificado con la fuente oficial
• Reunir los requisitos que el Secretario del Departamento de la Vivienda establezca mediante reglamento.Verificado con la fuente oficial

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   Paso 1: Qué problema resuelve esta ley

   Conviene entenderlo para saber si tu caso encaja. El Artículo 1 autoriza al Secretario a establecer procedimientos «para disponer de aquellos solares o parcelas que por razón de alguna ley o reglamento se encuentran gravados, o afectados de tal manera que impida, restrinja o evite la disposición o uso adecuado de los mismos en favor de los beneficiarios de los programas de interés social que ésta administra». O sea, el supuesto no es un solar cualquiera: es uno cuyo traspaso está trabado por un gravamen o por una norma, y que el Departamento administra dentro de un programa de interés social. Los reglamentos que la ley autoriza son «especiales y transitorios», no permanentes.

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   Paso 2: La fecha que decide quién entra

   Es el punto donde más gente queda fuera y conviene mirarlo primero. El Artículo 3(i): «Sólo podrá concederse título de propiedad a aquellas personas que al momento de aprobar esta Ley estén en posesión u ocupen la parcela sobre la cual solicitan título de propiedad y no sean transgresores». La ley se aprobó el 21 de agosto de 1999. No hay en el texto ninguna disposición que mueva esa fecha ni que cubra a quien entró después, y nosotros no la suplimos. Si tu posesión empezó después, este no es tu camino aunque lo demás encaje.

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   Paso 3: El criterio rector, dicho por la propia ley

   Vale citarlo porque es lo que un solicitante puede invocar cuando el trámite se traba. El Artículo 3(v): «Se procurará resolver el problema de titularidad a favor del poseedor u ocupante de la parcela o solar. El criterio rector será hacerle justicia a la familia y conceder título a las familias que deseen obtenerlo legalmente». No es una fórmula vacía: es el criterio que la ley le ordena al reglamento incorporar, y está escrito a favor de quien vive en el solar.

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   Paso 4: El solar inservible al lado de tu casa

   Este supuesto es más común de lo que parece y la ley le da un orden claro. El Artículo 3(ii): «En caso de solares aledaños inservibles o remanentes, se le concederá prioridad al vecino inmediato. De haber más de un vecino, se recurrirá a la venta al mejor postor». Y para los que no colindan con nadie o nadie quiere: «En el caso de solares inservibles que no sean aledaños a otros solares, o en los que ningún vecino esté interesado, éstos se venderán para uso agrícola u ornato». Ojo con las dos condiciones que la ley manda consignar por escrito: «En toda escritura pública o certificación de titulo que sobre los solares inservibles se expida, se consignará que no podrán construirse en ellos estructuras dedicadas a vivienda o comercio, y que todos los gastos necesarios para tramitar la venta de estos solares inservibles será responsabilidad del comprador».

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   Paso 5: Si ya te dieron un título antes

   La ley contempla el caso de quien tuvo título y por un cambio de vida necesita otro. El Artículo 3(iii): «En caso de una persona que anteriormente había recibido un título de propiedad y por razón de algún divorcio, fallecimiento, separación, emigración o cualquier situación similar, podrá concedérsele otro título si su nuevo núcleo familiar reúne los requisitos establecidos en el reglamento de adjudicación de solares, de lo contrario pagará por el solar el justo valor en el mercado». Y el Artículo 3(iv) trata el caso de quien tiene otra propiedad: «En caso de personas que posean otra propiedad adicional a la parcela podrá vendérsela por el justo valor en el mercado». En los dos supuestos la salida existe, pero el precio deja de ser el de programa social.

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   Paso 6: Si no puedes o no quieres comprar

   El Artículo 4 abre la alternativa: «Se autoriza al Departamento de la Vivienda a ceder en arrendamiento los solares a los ocupantes que no puedan, o no deseen comprarlos, utilizando para ello el procedimiento dispuesto en la Ley Núm. 26 de 12 de abril de 1941, según enmendada». El mismo cuerpo de reglas gobierna la otra cara: el Artículo 5 dispone que el Departamento usará ese mismo procedimiento «para las reposesiones de solares abandonados». No leímos la Ley 26 de 1941, así que aquí no describimos ni el canon ni el trámite del arrendamiento.

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   Paso 7: Las dos exenciones que hacen viable el trámite

   Son cortas y valen dinero y tiempo. La primera, el Artículo 6: «Las lotificaciones o segregaciones necesarias para la implantación de esta Ley o los reglamentos relacionados, estarán exentas de lo dispuesto en las leyes orgánicas y los reglamentos de la Junta de Planificación y de la Administración de Reglamentos y Permisos». La segunda, el Artículo 7: «La concesión de títulos de propiedad al amparo de esta Ley, podrán efectuarse mediante escritura pública o certificación, estando ambos documentos exentos del pago de aranceles notariales y registrales». Es decir: el título puede documentarse por certificación, y ni la escritura ni la certificación pagan aranceles de notaría ni de Registro.

En el Departamento de la Vivienda, que es quien administra los programas de interés social a los que la ley se refiere y cuyo Secretario adopta los reglamentos especiales y transitorios y concede los títulos. La ley no publica formulario, oficina, dirección ni teléfono, y no los inventamos.

• Suponer que cubre cualquier posesión: el Artículo 3(i) la ancla al momento de aprobarse la ley, el 21 de agosto de 1999.
• Olvidar la condición de no ser transgresor, que va en la misma oración que la fecha.
• Creer que el solar inservible de al lado se compra por orden de llegada: el vecino inmediato tiene prioridad y, si hay varios, se va a la venta al mejor postor.
• Pensar que en un solar inservible se puede construir: la ley obliga a consignar que no podrán levantarse estructuras de vivienda o comercio.
• No contar con los gastos: en los solares inservibles, la ley los pone todos sobre el comprador.
• Asumir que quien ya tuvo un título no puede recibir otro: el Artículo 3(iii) lo permite si el nuevo núcleo familiar cualifica, y si no, al justo valor en el mercado.
• Pagar aranceles de notaría o Registro: el Artículo 7 exime del pago tanto la escritura pública como la certificación.
• Buscar los requisitos en la ley: el Artículo 2 los remite al reglamento del Secretario, que no leímos.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Departamento de la Vivienda

  Vivienda

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