Becas y ayudas del Instituto de Cultura

Es el conjunto de ayudas económicas que la ley orgánica del Instituto de Cultura Puertorriqueña pone en manos del Instituto para que lleguen a personas: un Programa de Becas creado por ley para estudios en artes plásticas y disciplinas artísticas y humanísticas afines, premios en metálico y en especie para quienes contribuyan a conservar la cultura, y ayuda económica de los propios fondos del Instituto a individuos particulares y a entidades. La ley crea los programas y les fija guías; los detalles del trámite los pone el propio Instituto por reglamento.

Para el Programa de Becas, la ley circunscribe el otorgamiento a estudiantes en las artes plásticas y otras disciplinas artísticas y humanísticas afines a los propósitos del Instituto, y ordena que la adjudicación sea competitiva en base al mérito académico y equitativa entre las áreas de estudio, sin favorecer especialidades. Para los premios, alcanzan a los ciudadanos que contribuyan a la conservación de nuestra cultura. Para la ayuda económica, la ley menciona expresamente a otras entidades, instituciones y programas e individuos particulares, y aparte, la asignación de fondos y asesoramiento a personas y entidades privadas en letras, música, artes plásticas y artes escénico-musicales, incluyendo teatro, ballet y ópera. La ley no fija edad, promedio mínimo, residencia, nivel de estudios ni lista de instituciones elegibles: esos criterios los establece el Instituto por reglamento y no salen de este texto.

• El otorgamiento de las becas se circunscribe a las artes plásticas y otras disciplinas artísticas y humanísticas afines a los propósitos del Instituto de Cultura Puertorriqueña (Sección 4(a)(12)(C)).Verificado con la fuente oficial
• El otorgamiento debe ser competitivo en base al mérito académico (Sección 4(a)(12)(D)).Verificado con la fuente oficial
• La distribución de las becas debe ser equitativa dentro de las áreas de estudios artísticos y humanísticos, propendiendo a un balance que no favorezca especialidades (Sección 4(a)(12)(A)).Verificado con la fuente oficial
• El estudiante becado debe comprometerse a estar disponible para brindar una actividad gratuita, a opción del Instituto, en el transcurso de dos años después de concluidos los estudios por los cuales percibió la beca (Sección 4(a)(12)(E)).Verificado con la fuente oficial
• La asignación de fondos y el asesoramiento a personas y entidades privadas en letras, música, artes plásticas y artes escénico-musicales se hace según las normas y criterios que establezca la Junta de Directores del Instituto (Sección 4(a)(19)).Verificado con la fuente oficial

• La solicitud de ayuda económica que el Instituto evalúa y procesa conforme a las normas y pautas que establece para ese fin (Sección 4(a)(18)).

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   Paso 1: Qué es el Programa de Becas y de dónde salió

   La Sección 4(a)(12) faculta al Instituto para establecer y operar aquellos sistemas de becas que considere necesario para la promoción de la cultura y el mejoramiento de su personal. Y en el mismo inciso la ley crea algo concreto: «Disponiéndose, la creación de un "Programa de Becas del Instituto de Cultura Puertorriqueña" al cual se transferirán las funciones, fondos, propiedades, personal y archivos del programa de becas para estudios graduados operado por el Instituto». Es decir, no es un programa que el Instituto pueda o no tener: la ley lo crea y le manda el programa de becas graduadas que ya existía. Su propósito, según el texto, es estimular y facilitar a los estudiantes los estudios en las artes plásticas y otras disciplinas artísticas y humanísticas afines a los propósitos del Instituto.

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   Paso 2: Las cinco guías que la ley le impone al Programa

   Estas son garantías escritas en la ley, no promesas de folleto. (A) El Programa revisará los procesos de otorgamiento para garantizar una distribución equitativa dentro de las áreas de estudios artísticos y humanísticos, propendiendo a un balance que no favorezca especialidades. (B) La proporción y el otorgamiento deberán representar el interés institucional para el desarrollo de programas específicos, pudiendo los becados, una vez graduados, ser reclutados y convertirse en fuente de actualización, estudio e investigación que fomente el desarrollo interno del Instituto. (C) Evitará la duplicidad con otros programas existentes, circunscribiendo las becas a las artes plásticas y demás disciplinas artísticas y humanísticas afines. (D) Brindará mayor divulgación del Programa para asegurar una óptima utilización de los recursos económicos y garantizar el otorgamiento competitivo en base al mérito académico. (E) Establecerá las normas de la contrapartida, que explicamos en el paso siguiente.

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   Paso 3: La contrapartida: una actividad gratuita en dos años

   Conviene saberlo antes de solicitar. La guía (E) le ordena al Programa establecer las normas necesarias a los fines de que el estudiante a quien se le otorgue una beca «se comprometa a estar disponible para brindar una actividad gratuita a la opción del Instituto de Cultura Puertorriqueña en el transcurso de dos (2) años después de concluidos los estudios por los cuales percibió una beca bajo este Programa». Tres detalles del texto: la actividad es una, es gratuita, y la escoge el Instituto («a la opción del Instituto»), no el becado. El plazo corre desde que se concluyen los estudios, no desde que se recibe el dinero. La ley no dice qué pasa si el becado no cumple, y no lo inventamos.

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   Paso 4: Los premios: metálico, libros, discos y medallas

   Es una vía distinta de la beca y mucha gente no sabe que existe. La Sección 4(a)(14) faculta al Instituto para otorgar y conceder premios en metálico, libros, discos, medallas especialmente acuñadas y otros objetos a aquellos ciudadanos que contribuyan a la conservación de nuestra cultura, como forma de estimular la creación artística y literaria, de acuerdo con las normas que al efecto autorice la Junta de Directores. La ley no fija cuantía, categorías, calendario ni procedimiento de nominación: eso queda en las normas de la Junta.

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   Paso 5: La ayuda económica a individuos y entidades

   La Sección 4(a)(18) le ordena al Instituto establecer las normas y pautas necesarias para evaluar y procesar las solicitudes de ayuda económica que de sus propios fondos pueda brindar para beneficio de las artes y las humanidades a otras entidades, instituciones y programas e individuos particulares. Nótese lo importante: la ayuda sale de los propios fondos del Instituto y sí alcanza a individuos particulares, no solo a organizaciones. La Sección 4(a)(19) añade una vía específica: promover la participación de personas y entidades privadas encaminadas al desarrollo de las letras, de la música, de las artes plásticas y de las artes escénico-musicales, incluyendo teatro, ballet y ópera, y asignarles fondos y proveerles asesoramiento según las normas y criterios que establezca la Junta de Directores. Y la Sección 4(a)(28) autoriza un programa de servicio gerencial y de ayuda económica para museos, galerías y bibliotecas.

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   Paso 6: De qué dinero sale todo esto

   La Sección 5 establece el Fondo del Instituto de Cultura Puertorriqueña para desempeñar las funciones que la ley autoriza. Se le acreditan los ingresos de las operaciones y cualquier dinero asignado, concedido, transferido o donado al Instituto, y queda disponible para el pago de todos los gastos; se pueden hacer inversiones en obligaciones del Gobierno y sus dependencias y corporaciones públicas con aprobación del Secretario de Hacienda. Los fondos se depositan en entidades bancarias reconocidas ubicadas en Puerto Rico, en cuentas a nombre del Instituto, y los desembolsos se hacen conforme a las normas y reglamentos aprobados por la Junta de Directores con la recomendación del Director Ejecutivo. El Instituto lleva un sistema de contabilidad aprobado por Hacienda, segregable por actividades o programas, y somete anualmente a la Asamblea Legislativa, a través de la Oficina del Gobernador, su presupuesto de gastos y el de cada uno de sus programas.

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   Paso 7: Cuidado con lo que declaras en la solicitud

   Este punto alcanza directamente a quien solicita. La Sección 4(b)(3)(D) dispone que cualquier persona que a sabiendas efectúe cualquier representación, certificación o declaración falsa bajo esta ley, o cualquier otra aplicable o sus reglamentos, o que efectúe cualquier representación falsa dentro de cualquier informe o documento requerido en virtud de esas leyes o reglamentos, será culpable de delito menos grave, con la pena del Artículo 16 del Código Penal. Y añade que cualquier persona que tuviere conocimiento personal de la violación podrá promover la acción pertinente ante las autoridades competentes. En el plano administrativo, el mismo inciso autoriza multas de hasta diez mil dólares por cada infracción, entendiéndose que cada día que subsista puede considerarse violación independiente, y hasta cincuenta mil dólares adicionales si se determina contumacia.

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   Paso 8: Lo que la ley no publica del trámite

   Decimos el hueco antes de rellenarlo. La Ley 89-1955 no publica formulario, fecha límite, cuantía de la beca, promedio mínimo, edad, requisito de residencia, lista de instituciones elegibles, término para que el Instituto decida ni ruta de apelación si te deniegan. El propio texto remite una y otra vez a «las normas y criterios que establezca la Junta de Directores» y a las normas y pautas que el Instituto adopte, que es donde vive todo ese detalle. Lo que sí puedes exigir de la ley es que el otorgamiento sea competitivo por mérito académico, que la distribución sea equitativa entre áreas sin favorecer especialidades, y que el Programa se divulgue adecuadamente. El costo y el tiempo van como no verificados porque la ley no los publica.

Ante el Instituto de Cultura Puertorriqueña, que es quien opera el Programa de Becas creado por esta ley, otorga los premios y evalúa las solicitudes de ayuda económica de sus propios fondos. Las normas y criterios de cada vía los establece la Junta de Directores del Instituto, y los desembolsos se hacen conforme a las normas y reglamentos que esa Junta aprueba con la recomendación del Director Ejecutivo. La ley no publica formularios, direcciones, teléfonos ni portales, y nosotros no adivinamos direcciones de internet del gobierno.

• Creer que la beca es solo para estudios graduados: la ley transfirió al Programa el programa de becas graduadas, pero fija el propósito como estimular y facilitar los estudios en artes plásticas y disciplinas artísticas y humanísticas afines, sin limitarlo por nivel.
• No contar con la contrapartida: el becado se compromete a brindar una actividad gratuita, a opción del Instituto, dentro de los dos años después de concluidos los estudios.
• Pensar que el becado escoge la actividad gratuita: la ley dice «a la opción del Instituto de Cultura Puertorriqueña».
• Contar los dos años desde que se recibe el dinero: corren desde que se concluyen los estudios por los cuales se percibió la beca.
• Solicitar para una disciplina fuera del ámbito: la guía (C) circunscribe las becas a las artes plásticas y otras disciplinas artísticas y humanísticas afines a los propósitos del Instituto.
• Creer que la ayuda económica es solo para organizaciones: la Sección 4(a)(18) menciona expresamente a individuos particulares.
• Buscar en la ley la fecha límite o el formulario: el texto remite a las normas y criterios que establezca la Junta de Directores.
• Ignorar los premios: la Sección 4(a)(14) autoriza premios en metálico, libros, discos y medallas a quienes contribuyan a la conservación de la cultura, y es una vía distinta de la beca.
• Exagerar o falsear algo en la solicitud: una representación, certificación o declaración falsa a sabiendas constituye delito menos grave, y cualquier persona con conocimiento personal puede promover la acción.

Estas son las páginas del gobierno en las que se basa esta guía.

• Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICP)

  ICP

  bvirtualogp.pr.gov